深入貫徹落實習近平法治思想推動江蘇公共法律服務工作走在前列新聞發布會

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,大家下午好!歡迎參加省政府新聞發布會。去年11月,中央召開全面依法治國工作會議,明確了習近平法治思想在全國依法治國工作中的指導地位。黨的十八大以來,總書記高度重視全面依法治國,黨中央高度重視公共法律服務體系建設。近年來,江蘇在全國率先探索、壓茬推進公共法律服務體系建設,取得了積極成效;還將深入貫徹落實習近平法治思想,推動江蘇公共法律服務工作走在前列。經省政府領導批準,今天我們召開新聞發布會,邀請省司法廳負責人介紹我省公共法律服務工作的做法和成效,并回答記者朋友們感興趣的問題。

出席今天新聞發布會的是:省司法廳張亦軍副廳長、直屬機關黨委李萍書記,公共法律服務管理處郭兵處長、省法律援助中心蘆學林主任。此外,相關處室負責人在發布廳前排就座。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。首先,請省司法廳張亦軍副廳長發布新聞。

張亦軍(省司法廳副廳長):各位媒體朋友,下午好!堅持以人民為中心,是習近平法治思想的根本立場。深入貫徹習近平法治思想,就是要把習近平法治思想的人民立場融入到司法行政工作全過程。這些年來,全省司法行政系統按照習近平總書記“兩快”“兩全”和“普惠均等、便捷高效、智能精準”指示精神,堅持以人民為中心發展思想,圍繞更好滿足人民群眾對美好生活向往和日益增長的法律服務需求,深化公共法律服務體系建設,不斷提高供給能力和水平,努力讓“隨時隨地隨身”的優質法律服務更多更公平惠及群眾。接下來,我就近年來江蘇公共法律服務建設成效,給大家作一個簡要介紹,如果大家有問題還可以互動交流。有這樣幾個方面:

一是織密公共法律服務網絡。公共法律服務,是政府公共職能的重要組成部分,是保障和改善民生的重要舉措,是全面依法治國的基礎性、服務性和保障性工作。針對群眾日益旺盛的法律服務需求,聚焦獲取法律知識渠道不暢及尋求專業法律幫助“貴”和“難”等問題,江蘇在全國率先構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系,打造實體、熱線、網站三大服務平臺。其中,12348法律服務熱線“7×24小時”全天候響應,年接聽群眾來電77.4萬余個,接通率和滿意度均達到95%以上;網絡平臺方面,12348江蘇法網集成網站、微信和移動APP三大載體,上線八大類50余項法律服務產品,依托后臺4萬律師等專業法律服務資源,實現“一秒下單,6秒響應”這樣一個服務效果,日均服務量已達到2000件次;實體平臺方面,全省實現省、市、縣、鄉鎮、村五級公共法律服務實體平臺全覆蓋。這個很多媒體朋友比較熟悉,除了村叫司法行政工作站之外,其他都是公共法律服務中心,標志比較鮮明,很容易識別。全省1637個公共法律服務中心,集合了公證、法律援助、人民調解、律師咨詢、立法意見征集等多個服務項目,一站式解決群眾法治方面需求,年均服務總量超過300萬件次,被媒體和群眾稱贊為“法律服務4S店”。

二是護航“六穩六?!?。2020年,面對突如其來的疫情沖擊和其他不確定性因素,省司法廳緊扣大局、服務中心,發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,推出一攬子服務舉措,精準對接涉疫法治需求,下沉式派送“法治禮包”,進一步提升公共法律服務能力和水平。開展“法潤江蘇·春風行動”,創新疫情防控期間線上服務模式,大力推行“不見面”法律服務、部署實施“同心戰疫情”“決勝達小康”“全力保穩定”三大行動,精準提供涉疫公共法律服務,出臺《依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情 切實保障人民群眾生命健康安全的實施意見》,為涉疫治理、復工復產等難題在法治框架內“把脈開方”。助力生產生活秩序恢復15項措施,編發《復工復產期間常見涉企法律問題指引》。推出服務民營企業18條舉措,組織“四進四送法治體檢”專項活動,對接220個省級重大項目,為5萬余家規上企業進行法治體檢,為各類市場主體尤其是中小微企業、個體工商戶紓困解難,幫助企業挽回經濟損失9億多元,助力穩定經濟基本盤。部署矛盾糾紛化解“百日會戰”,推出化解合同履約糾紛、防范企業債務風險等15項具體工作措施,組織250多支調解突擊隊,協助企業排查化解債權債務、勞動用工糾紛150萬余件。組建省、市、縣三級12348法律服務隊,全面推行“大數據+鐵腳板+網格化”工作模式,推動公共法律服務入網格,引導司法行政干警、法律服務人員等資源力量向基層集聚。

三是助推構建新發展格局。創新實施法律服務模式,深入推進平安法治長三角建設,主動對接“一帶一路”戰略,助力構建“雙循環”發展格局。創新實施公共法律服務“進園區”。通過設立公共法律服務中心、法律服務產業園等方式,在176個省級以上園區全部建立法律服務平臺,實現園區企業全覆蓋,集成律師、公證、調解、司法鑒定等專業資源,為企業運營、上市、重組提供全流程法律服務。創新開展鏈式法律服務。組建“運河品牌電商發展法治保障共同體”,服務運河沿線直播經濟、網絡交易等新業態發展。構建“長三角”區域法律服務協作平臺,建立長三角優化營商環境法治保障共同體,建立輕微違法違規行為免罰清單,出臺缺陷消費品召回管理辦法,促進區域產業鏈供應鏈協同發展。創新推進破產企業重組法律服務。在全國率先成立省、市兩級破產管理人協會,穩妥推進破產企業重組和轉型。助力78家有發展前景困境企業“起死回生”,協助安置職工3萬多人。創新建立海外法律服務中心。目前在亞歐非美4大洲已經建立16個海外法律服務中心,形成覆蓋“一帶一路”沿線主要國家的網絡格局,幫助160多家企業投資項目順利落地海外,涉及投資金額18億美元,高質量法律服務積極跟隨企業“走出去”,這個也是一項比較有特色的服務工作。創新構建營商環境法治保障機制。推動出臺我省優化營商環境條例、地方金融條例等地方法規規章6部。研發出臺《中國特色社會主義法治體系江蘇實踐指標》,這也是在全國有創新價值的工作。開展“千所幫萬企”等專項活動,分行業、分區域、分階段對接服務企業,加大對新興產業業態、重大產業項目等專業性法律服務的供給。圍繞江蘇自貿區特色定位,首創加強自貿區法治建設15項舉措,建立江蘇國際商事調解中心和江蘇(南京)國際商事仲裁中心,掛牌運營了,取得了很好的服務效果。創新建立科創領域“伴隨式”法律服務機制。建立訴調對接、仲裁調解、人民調解等多元化解決機制,提高知識產權糾紛化解效率,研發區塊鏈公證存證平臺等公共法律服務產品,激發呵護市場主體科技創新熱情和活力。

四是亮出法治惠民新成色。2020年,省政府將“加強基層法律援助”納入民生實事,提出“一村(居)一法律顧問”全覆蓋,“法律援助覆蓋人群達到8萬人以上”等任務目標。全省各級司法行政機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,克服疫情不利影響,深入開展“村(社區)法律顧問全覆蓋”和“法援惠民生”等一系列專項行動,深化刑事案件律師辯護試點全覆蓋和法律援助事項范圍負面清單試點,聯合省高院在南通、鹽城、淮安等6個設區市,開展行政訴訟法律援助試點。深化村(社區)法律顧問全覆蓋,深入村居一線,為群眾開展法律坐診服務。截至去年年底,全省全面實現一村(社區)一法律顧問全覆蓋,共有12056名律師和基層法律服務工作者擔任村(社區)法律顧問,也就是所有的村(社區)有專業的法律服務人員擔任法律顧問。還為21500余個村(居)建立“法潤民生”微信群,通過面對面、屏對屏,真正讓法律服務觸手可及;辦理法律援助案件107337件,受援群眾超過10萬人。貫徹實施民法典,梳理完善公民全生命周期公共法律服務清單,推出涵蓋從財產到人身、從生前到身后的法律服務產品。連續第4年推出十件惠民實事,組織實施立法民意直通車、涉民生領域法治督查等項目,充分運用法治思維和法治方式服務發展、服務群眾,用心用情辦好司法行政惠民實事,努力以實實在在的成效兌現對群眾的莊嚴承諾。

“十三五”期間,江蘇公共法律服務創新實踐和工作成果,得到了司法部高度肯定,江蘇經驗也在全國推廣。今年是“十四五”開局之年,是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年,也是司法行政事業發展極其重要的一年。民之所欲、法之所系。新時代,人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面要求越來越高。我們將堅持以習近平法治思想為指引,對標對表“爭當表率、爭做示范、走在前列”要求,牢牢把握為民、利民、便民根本取向,系統研究解決公共法律服務體系建設中不平衡、不充分的短板和問題,進一步深化公共法律服務進網格、進園區、進項目、進鄉村、進家庭活動,讓公共法律服務密切滲透到人民群眾生產生活方方面面,讓群眾真切感受到公共法律服務管用、好用、愿意用、習慣用,努力讓人民群眾在每一次公共法律服務中感受到公平正義,有更多法治獲得感、幸福感和安全感。

借此機會,向各位媒體朋友表示感謝。長期以來,大家對司法行政工作,特別是對于公共法律服務體系的建設給予了關注和關心,做了方方面面的報道,為我們的工作和人民群眾之間搭建起橋梁。特別懇請各位媒體朋友,以后有機會多在公共法律服務的各個具體服務窗口、服務平臺,以及專業領域多走一走,多做宣傳報道。通過你們的宣傳報道,讓更多群眾了解、知曉身邊的、免費的能夠得到專業法律幫助的渠道,遇到困惑、難題,愿意首選用法律途徑進行解決,讓群眾感到公共法律服務就在身邊,法治力量與你我同行,謝謝大家!

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝張亦軍副廳長。

下面,請李萍書記發布新聞。

李萍(省司法廳直屬機關黨委書記):各位媒體朋友,下午好!讓貧困人口、貧困地區同全國一道進入全面小康社會,是我黨的莊嚴承諾。扶貧作為一項系統工程、民生工程,無論是幫助低收入人口和經濟薄弱地區脫貧,還是保障扶貧產業發展,都和法律息息相關。法律扶貧,就是運用法治思維和法治方式,著力防止低收入人口因為法律權益保障不到位而致貧返貧,防范化解扶貧開發中的法律風險,為脫貧攻堅筑起一道法治屏障,這是我省深入推進公共法律服務的創新舉措。近年來,省司法廳緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧要求,針對經濟薄弱地區法律服務資源短缺、低收入群體基本公共法律服務權益難以保障等困難問題,主動將法律服務送進網格、送進家庭、送進項目,筑牢民生底板、補齊發展短板,為全省奪取脫貧攻堅戰全面勝利作出重要貢獻。司法廳的法律扶貧項目,先后獲評省級機關創新創優項目一等獎、全國“大國攻堅·決勝2020”精準扶貧推薦案例。同時,司法廳打造了集“定制維權、扶持產業、提升能力、志愿服務”于一體的法律扶貧泗洪縣“朱家崗模式”,“朱家崗模式”目前已經入選中宣部宣傳項目。今天借此機會,我們也向各位媒體朋友介紹一下主要做法:

一是全力保障低收入群眾合法權益。依托12348法律服務隊、村居法律顧問等力量,開展“大走訪、大排查”活動,重點圍繞追討薪資、工傷事故、交通事故、醫療事故、傷害賠償等方面,開展法律需求排摸。整合律師、公證、調解、法律援助等法律服務資源,按照“一戶一案”“一案一策”開展法律幫扶,近年來,我們為39.5萬戶貧困家庭配備法律顧問,排摸群眾法律需求近5萬項,辦理法律服務案件3.8萬件,讓困難群眾在家門口就能獲得優質法律服務。面向病殘孤老災等“五類特困群體”、監獄服刑人員等“五類特殊人群”低收入家庭,開展結對助學志愿行動,全系統累計捐贈幫扶款物1699萬元,避免了6494名貧困學子因貧失學、輟學。

二是全力防范扶貧開發項目法律風險。組織律師、公證等法律服務團隊,全面介入扶貧開發項目,深入開展“法治體檢”等專項活動,重點摸清法律扶貧項目的規劃論證、組織實施、資金管理、竣工驗收、收益分配等環節中的法律風險,提供全流程、貼近式法律服務,為扶貧項目規范運作“把脈”“問診”。各地累計對3181個扶貧項目進行法治體檢,出具“體檢報告”4906份,排查化解法律風險5700多個,提出法律建議8800余條。

三是全力支援經濟薄弱地區基礎建設。加強地方公共法律服務建設,創新推行“五方結對”幫扶機制,對口支援省定12個重點幫扶縣(區),3年來司法行政系統累計籌措資金2300余萬元,實施基層公共法律服務中心、社區矯正中心、基層司法所、司法行政服務站等援建項目61個,通過設置互聯網律所等方式,逐步縮小公共法律服務基礎差距,促進地區、城鄉無差別法律服務。

脫貧攻堅和鄉村振興,都是黨中央著眼實現“兩個一百年”奮斗目標而作出的重要戰略舉措。黨的十九屆五中全會明確提出,要實施鄉村建設行動,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。為期3年的法律扶貧專項行動作為服務脫貧攻堅、推進鄉村振興的重要舉措,目前已經取得積極成效,但這不是法律扶貧的終點,而是新的奮斗起點。

下一步,我們將貫徹落實習近平法治思想,對標“鞏固脫貧成效、促進鄉村振興”這一重大歷史課題,緊扣推進鄉村振興戰略實施的目標定位,把法律扶貧作為深入推進法治鄉村建設的重點工程,打造“黨建+法律扶貧+鄉村振興”工作模式,進一步固化升華法律扶貧工作成果,不斷激發江蘇法律扶貧品牌新活力,充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,推動全省鄉村振興、實現社會主義現代化走在全國前列。

關于法律扶貧工作我就介紹這些。再次感謝各位記者朋友對法律扶貧工作的關心關注,謝謝大家!

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝李萍書記。下面,各位記者朋友可以就感興趣的問題提問。提問前請說明供職于哪家媒體。

法治日報記者:我有一個問題,在張廳長剛剛發布的內容里面提到江蘇實施公共法律服務進園區,現在有176個省級以上園區建立法律服務平臺,能否具體介紹一下全省公共法律服務進園區的情況,以及下一步怎么深化這個舉措?謝謝。

郭兵(省司法廳公共法律服務管理處處長):謝謝這位記者朋友的提問。去年以來,我們公共法律服務工作既把服務群眾作為工作著力點,同時也主動融入省委省政府工作大局,積極為全省經濟高質量發展提供服務。

大家知道,江蘇園區的建設起步早、發展快,園區內的產業鏈、供應鏈企業集聚,不同層次的法律服務需求量大。為了充分發揮司法行政特別是公共法律服務工作在助力構建新發展格局中的作用,省司法廳主動擔當作為,在全國率先開展公共法律服務進園區活動。我們進的園區,主要是企業相對集聚的園區,包括這幾類:一類是經濟開發區,一類是高新技術產業開發區,還有一類是文化產業園。為此,我們制定下發《關于公共法律服務進園區的工作方案》,指導各個地方通過設立公共法律服務中心、建立法律服務產業園、組建法律服務團等方式,推動公共法律服務進園區、進企業,幫助企業完善治理結構、維護合法權益、防范法律風險,助力提升產業鏈和供應鏈現代化水平。

應該說,這項工作開展以來,目前已經實現全省176個省級以上園區公共法律服務進駐全覆蓋,共為園區管理方提供法律建議2356次,同時為園區的企業提供法律咨詢45500余人次,組織法治體檢12781家,開展法治講座10000多場,園區和企業的法治獲得感不斷增強。同時,我們還積極擴大面向企業的法律服務產品供給,組織開展企業全生命周期公共法律服務產品評選活動,指導各地研發法律服務產品387個,并評選出80個優秀產品在全省推廣,涵蓋企業勞動用工、知識產權保護、合同管理、稅務籌劃等各個方面,讓企業享受到實實在在“法治紅利”。

新的一年,公共法律服務進園區這項工作在去年已經取得成效的基礎上,還要建立常態化工作機制,把一些好的做法繼續堅持推進下去,為全省經濟高質量發展做出公共法律服務應有貢獻,謝謝。

新華日報記者:我有一個問題,法律援助是社會建設的兜底性、基礎性工作,關系到很多困難群眾權益保障。請問一下,在常態化疫情防控下,法律援助方面有什么樣的新舉措?有什么樣的成效?謝謝。

蘆學林(省法律援助中心主任):謝謝這位記者的提問,也感謝各位媒體朋友長期以來對法律援助工作的支持。

2020年,全省法律援助機構深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,聚焦統籌推進疫情防控和經濟社會發展、鞏固提升脫貧攻堅成果、維護社會大局穩定,開展“法援惠民生”系列活動。全年辦理法律援助案件10.7萬件,常住人口受援率達萬分之十三點四?;顒又饕獓@以下幾個方面:一是調整經濟困難標準。全省有9個設區市將申請法律援助的經濟困難標準調整至最低工資。對疫情防控一線人員,高齡、孤寡、失能失獨老人,困境兒童、重病重殘等群體,以及與疫情防控相關的維權事項,免予經濟狀況審查。二是擴大法律援助覆蓋范圍。開展法律援助事項范圍“負面清單”試點,探索開展行政法律援助試點,同時,將安全生產、生態環境、食品藥品、知識產權等領域事項納入援助范圍。三是拓展服務內容。對未達到經濟困難而且不屬于事項范圍的,但法律關系簡單、事實清楚的案件,通過提供代書服務、指導取得證據等方式,幫助維護合法權益。符合社會救助以及醫療、教育、住房、就業等其他專項救助條件的,積極轉介相關部門協同做好救助工作,幫助落實后續幫扶措施。四是提升服務便利化水平。大力推行“線上辦”“網上辦”“掌上辦”,引導困難群眾通過江蘇法律服務網、熱線平臺、微信公眾號等渠道,進行法律援助申請。全年辦理網上申請較上年增長64.6%??紤]到老年人等群體運用智能技術困難、線下服務需求依然強烈等實際情況,新增法律援助工作站、代辦點568個,對行動不便的困難群體提供上門或者預約服務。深入推進證明事項告知承諾和“容缺受理”機制,暢通農民工、老年人、殘疾人等特殊群體“綠色通道”,對與疫情相關的勞資糾紛進行當日受理、當日審批、當日指派。五是積極助力復工復產。及時發布指導性案例,引導企業和職工共克時艱,優先采用和解、調解等方式快速化解勞動維權糾紛,促進建立和諧勞動關系,保護和激發市場主體活力。全年妥善辦理農民工、困難職工勞動維權案件43920件,通過非訴方式結案占總量的47.8%。我就介紹這么多,謝謝。

龍虎網記者:法律援助是政府為困難群眾提供的免費法律服務,不收取任何費用。我想問一下蘆學林主任,您能介紹一下這免費的法律服務,服務質量到底如何保障的?

蘆學林(省法律援助中心主任):謝謝這位記者朋友,這個問題是大家都特別關注的。法律援助是經濟困難的公民和特殊案件當事人依法獲得的咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務。法律援助案件由律師事務所等法律執業機構或者法律援助律師、法律援助志愿者承辦。法律援助雖然是免費的,但絕對是有質量保障的,應援盡援、應援優援是我們的工作目標。

圍繞法律援助質量管理,我們重點做了以下3個方面工作:

一是深入推進法律援助名優工程。各地先后調整優化了法律援助名優律師庫,入庫的名優律師都是具有深厚法學功底、豐富實務經驗,在相關專業領域有特長和知名度的律師,他們直接參與法律援助服務。事實上,我省有很多這樣的律師,拿出大量時間和精力從事法援工作,甚至把法律援助當作事業來做,為困難群眾辦案,維護困難群眾的合法權益,這些人值得我們尊敬!2020年,全省名優律師辦案達到案件總量30.5%。

二是加強法律援助案件辦理的監督指導。組織開展全省法律援助案件質量檢查、同行評估、受援人回訪等活動,抽取一定比例案件進行庭審旁聽、征求辦案機關的意見。對辦案質量差、服務不規范的,根據《律師法》《法律援助條例》等法律法規追究有關人員責任。對重大疑難案件組織進行集體討論、全程跟蹤、重點督辦,提高案件辦理專業化水平。同時,發揮典型案例示范作用,評選發布年度十大優秀案件和十大好案件,定期編發法律援助指導性案例,對法律援助優秀承辦人員進行表彰獎勵。

三是推進法律援助標準化建設。落實司法部印發的民事行政、刑事法律援助服務規范,制定、實施省地方標準《法律援助案件質量評估規范》,推動將“法律援助服務規范”納入省地方標準制定計劃,以標準化推動規范化。通過這些手段,較好地保障了法律援助案件的質量,從全省來看,法律援助案件整體滿意率一直居于較高水平,穩定在95%以上。謝謝。

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):由于時間關系,提問環節就到這里了。記者朋友們,省司法廳專門為大家準備了一些典型案例材料,就在這個發布稿的后面,供大家參考。請大家繼續關注公共法律服務的相關工作。今天的發布會就開到這里,謝謝各位發布人,謝謝各位記者!

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