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  • 時間:2021年2月1日
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    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,大家下午好!歡迎參加省政府新聞發布會。今天是農歷臘月二十,距離新春佳節還有10天時間。今年春節與往年不一樣,不少群眾因為疫情防控的需要,積極響應國家和省里的倡導,選擇就地過年。為了讓全省人民群眾過上一個歡樂詳和、健康安全的春節,省委、省政府作出了部署安排,省有關部門和各地黨委、政府做了大量服務保障工作。經省政府領導批準,今天我們召開新聞發布會,邀請6個部門的分管負責人向大家介紹保障群眾過好春節的相關情況。

    出席今天新聞發布會的有:省公安廳一級巡視員裴軍副廳長、省衛生健康委一級巡視員李少冬副主任、省民政廳戚錫生副廳長、省交通運輸廳金凌副廳長、省文化和旅游廳常勝梅副廳長、省商務廳王存二級巡視員,我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。首先,請省公安廳裴軍副廳長發布新聞。

    裴軍(省公安廳副廳長、一級巡視員):新聞界的朋友們,大家好!衷心感謝各位朋友對疫情防控和公安工作的關心和支持!下面,我簡要介紹全省公安機關為保障群眾過好春節開展的有關工作情況。

    進入秋冬以來,省公安廳牽頭組織社會及社區防控組有關成員部門,按照“外防輸入、內防反彈”要求,精準開展社會及社區疫情防控,不斷鞏固全省疫情防控成果。春節期間,我們將進一步采取針對性措施,扎實抓好社區疫情防控、社會治安管理和道路交通管理等工作,努力為廣大群眾歡度新春佳節創造安全穩定的社會環境。

    一、強化疫情精準防控。一是加強涉疫人員管理。組織民警輔警會同街道干部、社區工作者全面動態摸排返鄉返城人員和外來人員情況,發揮網格員、物業人員、志愿者等作用,共同做好疫情防控工作。指導社區點對點做好解除集中隔離觀察措施返回社區的境外人員轉運接駁,落實居家隔離醫學觀察、核酸檢測等各項要求。加強國內中高風險地區和冷鏈等高風險行業來蘇返蘇人員健康管理。二是加強社區日常管理。對有物業管理的小區,嚴格落實物業公司防疫責任,督促落實人員進出管理制度,加強對非本小區訪客、新租住人員及外出返回人員登記管理,逐人落實測體溫、查驗蘇康碼、核酸檢測報告等防疫措施;對開放式小區,由民警會同社區干部、網格員、志愿者以樓幢為單元,按照“樓不漏戶、戶不漏人”要求,每天報告外來人員情況。加強宣傳發動,鼓勵群眾積極參與外來人員摸排工作,暢通舉報通道。三是加強重點場所管理。突出影劇院、旅游景區、圖書館、商場、超市、公園等開放式運動場所,以及大型農貿市場、農產品批發市場、海鮮批發市場等人流易聚部位,督促落實防疫措施,實行流量控制,嚴守人流量“紅線”;突出賓館、出租房、網約房、民宿、留宿洗浴場所等外來人員落腳點治安管理,發現涉疫人員,第一時間由屬地派出所會同衛生疾控部門查明情況并落實防疫措施。

    二、強化社會治安管理。一是加強安全服務保障。進一步細化服務群眾措施,嚴密節日安全保衛,加強值班備勤,對群眾辦證辦事、報警求助等需求,全力提供熱情周到服務,為群眾正常生產生活提供便利條件和安全保障。對節日期間可能出現的涉黃、聚賭等違法犯罪活動,公安機關將組織開展專項清查整治,加大打擊處理力度,凈化節日期間社會環境,堅決防范消除疫情傳播風險。始終保持“零容忍”態度,依法嚴厲打擊拒絕隔離治療、不配合流行病學調查、傷害醫護人員,以及擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序、造謠傳謠等違法犯罪行為,為疫情防控提供法治保障。二是加強治安清查整治。組織開展群租房、中小旅館等流動人口落腳點清查檢查,及時發現整改風險隱患。加強寄遞行業、危險物品安全管理,督促落實安全和防疫措施,依法查處違規行為。加強城市橋梁涵洞、廢棄工地廠房等薄弱環節排查,分類處理安排散居社會面流動人員、街面流浪乞討人員、易肇事肇禍精神病等特殊人群。加強大型活動安全防疫管理,防止發生聚集性疫情或擁擠踩踏、設施垮塌、火災等各類安全事故。三是加強社會面巡邏防控。全省公安機關將適時提升社會面巡防等級,公安110報警服務臺全面接受涉及疫情報警求助,指揮處置各類突發情況。強化地鐵公交乘坐人員檢查管控,嚴密集中收治點、隔離點、養老機構、兒童福利院、監管場所以及醫院、核酸監測點等重點單位、重點部位巡邏防護,確保安全有序。健全完善應急處置預案,強化實戰訓練演練,確??焖偻咨铺幹酶黝愅话l事件。四是加強矛盾糾紛排查化解。加強警情分析和輿情監測,密切關注、及時調處化解小區管控、物資供應、道路通行、快遞行業等苗頭性問題,以及企業經營困難、勞資矛盾、討薪欠薪等可能引發的不穩定因素;密切關注餐飲旅游、交通運輸、外資外貿等領域矛盾糾紛,提前落實防范化解措施。

    三、強化交通安全管理。一是深入排查風險隱患。對“兩客一危一貨”運輸企業開展集中檢查,嚴防問題企業、問題車輛和問題駕駛人參加運行。指導集中用工企業組織務工人員“點對點”包車返鄉回城,督促選用具備資質的駕駛人和合格車輛。對過境客流較大、路況復雜的道路,對團霧多發、事故多發、安全設施不全以及易積雪結冰的高風險路段進行再排查,并通過推動整治進度或采取增設警示標志、防護設施等臨時措施,改善道路安全通行條件。二是嚴密路面執法管控。從1月28日起,全省公安檢查站、省市際治安卡口、服務區警務站和交警執法站點,已正式啟動作為春運交通安全執法服務站,實行24小時勤務。春運期間,全省公安機關將分別組織若干次酒駕醉駕集中整治行動;節前、節后高峰時段,會同交通部門在高速公路、交通流量大的國省道公路,嚴查非法運營、超員超速、疲勞駕駛等違法違規行為;持續開展貨車專項整治,突出超限超載、違法載人和不靠右通行;加大農村重點車輛整治力度,發動“兩站兩員”開展勸導提示,抓住面包車、低速貨車、拖拉機和電動三(四)輪車等重點車輛,嚴查嚴處超員、違法載人等行為,進一步凈化道路通行環境。三是最大限度疏導保暢。根據預測,春運期間將出現三個交通高峰,其中2月9日(臘月二十八)達到節前峰值,2月16、17日(大年初五、初六)迎來首輪返程高峰,元宵節后出現第二輪返程高峰。交通大流量期間,公安交警將在高速公路重點樞紐匝道、互通入口通過物理隔離等方法,實施交通渠化,減少多點車流干擾,提升節點路段通行效率。對于防疫物資、應急物資、民生物資運輸車輛和農民工“點對點”運輸包車,將依托大數據實施精準管控,優先保障通行。四是加強應急交通管理。全面啟動高速公路事故快處點,協調路政、經營管理單位、消防、醫療等部門,把清排障等救援車輛科學混編駐點路面,最大限度提升事故主動發現、快速取證、快撤現場能力,最短時間內恢復正常通行。加強與氣象等部門加強溝通協作,及時掌握天氣信息,遇有惡劣天氣,及時采取管控措施,最大限度保障主干公路通行。一旦降雪降水結冰,及時鏟雪除冰,最大限度保障道路通行條件。各地公安交警將及時發布交通出行資訊,為過往群眾提供指路、飲水、急救藥品等便民服務。

    我就介紹這些情況,謝謝大家!

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝裴軍副廳長。下面,請省衛生健康委李少冬副主任發布新聞。

    李少冬(省衛生健康委副主任、一級巡視員):媒體朋友們,春節將至,首先請允許我代表省衛生健康委,祝大家健康幸福過大年!根據會議安排,我介紹一下衛生健康系統為保障群眾過好春節開展的有關工作。

    我想,大家比較關心的主要是兩大問題:一個是疫情形勢下,春節期間怎么做好個人健康防護?第二個,是針對冬春季節常見病以及節假日期間意外,怎么做好醫療衛生服務保障?

    對于如何做好個人防護,我們將持續做好健康科普。今年,我們特別提倡“少聚集、云拜年、就地過年”。大家春節多在家做飯。如要選購冷鏈食品,注意去正規超市或市場,盡量避免用手直接接觸;儲存和加工時,砧板、菜刀、餐具等生熟分開、及時清洗;肉蛋海鮮等食物燒熟煮透;不要暴飲暴食,酒也不能過量。各地衛生健康部門將繼續做好疫情防控科普宣傳,每天常規公布疫情防控情況。我們和主流媒體合作,邀請專家講授春節期間防控知識,還將利用“健康江蘇”等官方自媒體平臺,圍繞疫情防控,倡導健康生活方式等主題,持續開展科普宣傳。

    在這里我們呼吁:每個人都是自己健康的第一責任人,也是全國、全省抗疫的一份子,要繼續做好個人健康防護,繼續保持良好衛生習慣:戴口罩、勤洗手、多通風、少聚集,保持“一米線”社交距離,合理安排出行,盡可能減少流動,就地過好春節,如果出現發熱、咳嗽、流涕、鼻塞等上呼吸道癥狀,在做好個人防護前提下,第一時間就近選擇設有發熱門診的醫療機構就醫。設有發熱門診的醫療機構,我們各級衛生健康委官方網站都有公布。

    第二個大的方面,是如何確保醫療衛生服務保障。我可以告訴大家,我們完全能做到“六個有保障”:一是重點人群服務有保障,二是核酸檢測有保障,三是醫療服務有保障,四是院前急救有保障,五是應急處置有保障,六是臨床用血有保障。

    第一個,重點人群管理服務有保障。剛才裴廳長已經介紹了。我們提倡春節假期非必要不流動。近期,我省也根據國務院聯防聯控機制有關文件要求,結合我省防控實際,進一步細化春節期間返鄉返城人員健康管理工作要求。針對省外返回我省農村地區、中高風險地區所在設區市返回人員以及冷鏈、口岸、隔離場所、交通運輸工具從業人員等三類人群,返回時要攜7天內有效核酸證明。此外,繼續嚴格執行入境人員14天集中隔離和14天居家隔離措施,對中高風險地區來蘇人員實施集中隔離,解除集中隔離后人員納入社區網格化管理。在這里特別強調,不要搞“層層加碼”,我們也歡迎媒體界的朋友加強監督。

    第二個有保障,是核酸檢測有保障。我省核酸檢測能力完全能夠滿足春節期間核酸檢測需求,目前我省共有486家醫療衛生機構具備新冠病毒核酸檢測能力,完全可以保障“應檢盡檢,愿檢盡檢”。如果需要擴大檢測,我們也做好以縣(市、區)為單位的相應預案,并具備相應能力。請大家放心,一般這種情況不會發生,因為我們各個條線都在嚴格落實防控措施。近期,各地也通過多種渠道公布核酸檢測服務點名單,并通過分時預約、檢測與采樣分離等方式,為群眾提供便利。我們在農村地區、社區設置的采樣點也很多,大家不一定要去大醫院做核酸檢測。請大家關注各地衛生健康委官方微信微博,提前預約、就近采樣,避免排隊等候時間過長。

    第三個有保障,是醫療服務有保障。我們專門進行了部署,一共有8條措施。比如說,全省所有醫院急診科24小時正常開放,目前我們全省有1727家醫療機構設有急診,這其中有綜合醫院也有鄉鎮衛生院;對門診一些重點科室,比如說心血管科、呼吸科等,包括胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治五大中心,全部安排經驗豐富的醫護人員在崗在位。我們倡導家在外地醫護人員盡可能就地過春節,有援鄂或支援其他地區疫情防控經歷的醫護人員、省市縣三級新冠肺炎醫療救治專家組成員等,無特殊情況不離省,確?;颊叩玫郊皶r有效救治。同時進一步推進發熱門診示范建設和標準化建設,強化識別診斷能力,嚴密發熱監測網絡,盡早發現疫情開展醫療救治。

    第四個,是院前急救有保障。全省120急救電話和12320衛生熱線將保持24小時暢通。各級醫療機構特別是院前急救機構、緊急醫學救援基地,包括13個設區市急救醫療中心、258個市區急救醫療分站、53個縣(市)級急救醫療站、333個縣級急救醫療點,在車輛、藥品、設備等各方面都已做好準備。我們建立了院前與院內無縫銜接的綠色通道,提高搶救成功率。

    第五個,是應急處置有保障。我委對春節前后衛生應急工作做了專門部署,全省各級各類衛生應急隊伍特別是4支國家衛生應急隊伍,明確應急值守和處置人員,充實物資裝備,做好各項衛生應急準備,以保障各類突發事件衛生應急處置。一旦發生突發公共事件,立即啟動衛生應急響應機制,開展現場衛生應急處置,保障群眾身體健康和生命安全。

    第六個,是臨床用血有保障。截至1月31日,全省血液庫存紅細胞庫存5.71萬單位、血小板庫存817.5單位。按照近一個月平均每天用血情況測算,預計可以使用13天,屬于緊平衡狀態。春節期間,全省各級采供血機構都有采血點正常開放,還將利用線上線下多種渠道,開展主動上門服務,分散、分時、分批次采血,并做好獻血環境的清潔消毒。在這里我呼吁,也請媒體朋友們幫我們一起呼吁社會各界人士:一如既往積極獻血,傳遞溫暖,拯救生命。在此我也感謝所有的無償獻血志愿者們!

    最后,祝大家過一個平安、祥和、健康、幸福的春節!謝謝大家!

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝李少冬副主任。下面,請省民政廳戚錫生副廳長發布新聞。

    戚錫生(省民政廳副廳長):新聞界的朋友們,大家好!2021年春節將至,全省各級民政部門將深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于進一步做好困難群眾基本生活保障和人民群眾就地過年服務保障工作部署,結合當前疫情防控工作要求,落細落實各項保障政策,有效發揮民政工作兜底線、保民生、救急難作用,確保困難群眾安全溫暖過冬、幸福美滿過節。

    最近和春節前后,民政部門將做好以下幾個方面工作:

    一、有序開展春節走訪慰問活動。按照省委、省政府安排,2月5日前,將由省委、省人大、省政府、省政協領導帶隊,分13路赴全省各地,深入基層慰問城鄉低保、特困供養、困難職工、困難老黨員、優撫對象等困難群眾,每一隊都有一名省領導帶隊??紤]到當前疫情防控需要,養老機構和社會福利機構不安排現場走訪,改由當地代為慰問,慰問金由當地送到。省領導走訪慰問活動結束后,省民政廳還將分赴蘇北、蘇中8個設區市,進村入戶實地查看困難群眾春節期間生活安排,督查各項救助保障措施落實情況。為進一步增強困難群眾獲得感幸福感,今年走訪慰問標準在往年基礎上有所增加,省級共安排慰問經費500萬元。各級黨委、政府及民政等部門也將廣泛開展多層面春節慰問活動,把黨和政府的關心關愛傳遞到千家萬戶。

    二、及時發放困難群眾節日補助金。省民政廳會同省財政廳早計劃、早行動,去年底即下撥元旦、春節“兩節”補助專項資金1.03億元,對全省城鄉低保對象、特困供養人員、孤兒等困難群體102萬人,按每人100元標準,實施適度普惠性的節日補助。在省定標準基礎上,部分地區進一步提高補助標準,擴大補助對象范圍。

    三、有力保障困難群眾基本生活。一是提前下達2021年民生保障資金。省民政廳會同省財政廳于去年底提前下達2021年中央和省級困難群眾救助補助資金25.63億元,其中低保資金14.27億元、臨時救助資金0.8億元、特困供養資金2億元、流浪乞討人員救助資金0.9億元、兒童福利資金0.7億元、老年人福利資金0.2億元、殘疾人生活和護理補貼6.76億元,為各地開展民生兜底保障工作提供有力資金支持。二是加大社會救助政策落實力度。對所有符合條件的困難對象做到“應保盡?!薄皯缺M救”。全省目前共保障城鄉低保對象44.71萬戶77.58萬人,其中重殘重病“單人?!?.12萬人,2月份低保金要于2月10日前發放到位。主動做好受疫情影響春節不返鄉的非本地戶籍困難群眾的臨時救助工作,暢通救助渠道,困難群眾如遇急難情形,由急難發生地實施臨時救助。三是適情啟動發放價格補貼。密切關注物價波動情況,當居民消費價格指數超過3%(含3%)時,及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,為低保、特困供養和孤兒等困難群眾發放價格臨時補貼,確保困難群眾節日期間的基本生活不因物價上漲而受到較大影響。2020年以來,全省民政部門共發放臨時價格補貼8.61億元,惠及低保、特困供養、孤兒等困難群眾863.22萬人次。四是充分發揮慈善救助作用。會同省慈善總會,實施“情暖江蘇”春節向困難群眾獻愛心送溫暖活動,省級募集慈善款物1000萬元,重點幫助困難家庭大病患者、困境兒童以及其他社會救助政策未能覆蓋到的特殊困難家庭,按照每戶1000元標準進行救助。各市也將結合當地實際進行資金配套,同步開展此項活動。五是防患化解安全隱患。動員社區、社會組織、志愿者等多方力量,加強對留守老人、留守兒童、分散供養特困人員等特殊困難群體排查,落實臨時看護人員,定期上門走訪探視。壓實主體責任,防范化解各類民政服務機構安全隱患。

    四、繼續加強流浪乞討人員寒冬救助。各級民政部門和各地救助管理機構高度重視生活無著的流浪乞討人員救助管理工作。2020年全年,救助22067人次。為有效保護流浪乞討人員的合法權益,我們將繼續加強“寒冬送溫暖”專項救助工作,完善市、縣、鄉、村四級救助網絡,引導社會力量參與提供救助服務。協調公安、城市管理等部門,開展街面巡查,重點巡查車站、橋梁涵洞、地下通道、建筑工地、自助銀行等區域,積極勸導流浪乞討人員入住救助站,對勸導無效的分送棉衣、棉被,保障其溫暖過冬。力爭通過我們細致的工作,大年三十街面上沒有流浪乞討人員。要將他們接到救助站里過年,確保有地方住、穿得保暖,能吃上年夜飯。近日,省民政廳組成督導組,對部分設區市及縣(市、區)救助站進行實地督查和電話抽查,了解救助情況,確保在崗在位。我就介紹這些情況,謝謝大家!

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝戚錫生副廳長。下面,請省交通運輸廳金凌副廳長發布新聞。

    金凌(省交通運輸廳副廳長):各位記者朋友,大家好!春運以來,全省交通運輸系統嚴格貫徹落實“平安春運、便捷春運、溫馨春運、誠信春運、綠色春運”要求,繼續開展“保安全、保暢通、強服務”專項行動,做到疫情防控與保障運輸“兩不誤”,確保群眾健康安全平穩有序出行。下面,我介紹一下有關情況:

    一、分析春運出行趨勢,提前做好工作預案

    考慮到國外疫情流行加速、國內疫情零星散發和局部聚集性疫情不斷出現,我們提前分析春運出行趨勢,做好工作預案。

    一是今年春運出行趨勢。今年是疫情防控進入常態化的第一個春運。預計全省春運客運發送量8800萬人次,客流由探親流、務工流和學生流組成。節前,大部分學生客流與春運客流錯峰;節后,學生流將與務工流、探親流疊加,返程相對比較集中。道路方面,預計旅客發送量達到5800萬人次,比2019年同口徑下降四成多。今天,我剛拿到28號到31號4天的數據,也反映出了我們的預測,前4天道路客運一共發送424.1萬人次,比2019年同期下降43.2%,鐵路和航空都是2019年同期的三分之一,也就是下降三分之二??傮w來講,公路客運客流相對平緩,高峰不突出,時間跨度大,出行主要集中在省內范圍,省外出行下降明顯。鐵路方面,隨著連淮揚鎮、連徐、滬通和鹽通等高鐵陸續開通運營,全省三縱四橫高鐵網基本建成,預計高鐵動車客流比例會有一定提升,特別是蘇中蘇北地區鐵路客流將有一定的增量。

    二是做好高速公路保暢預案。對擁堵30公里、20公里、10公里、5公里四個等級,分別細化響應流程和處置措施。我們在大流量期間,在高速公路重點樞紐匝道、互通入口通過物理隔離等方式方法,實施交通渠化,減少多點車流干擾,提升節點路段通行效率。對于防疫物資、應急物資、民生物資運輸車輛和農民工“點對點”運輸包車,依托大數據實施精準管控,加強運輸“綠色通道”保障,優先保障通行。春運期間,全省高速公路清排障站點將增加45%,清排障人員增加68%,清排障設備增加35%。高速公路將增加83%的交叉駐守點,采取“一路三方”“一車三方”等聯合執勤方式,做到“快速發現事故、快速到達現場、快速處置完畢”。

    三是做好公路客運運力保障預案。春運期間,全省將投入道路客運運力2.7萬輛,119.8萬客位,其中客運班車1.5萬輛,65.2萬客位,日發班次2.6萬次;旅游包車0.8萬輛,37.2萬客位;應急儲備運力0.4萬輛,17.4萬客位。將投入城市公共汽車4.8萬輛,城市軌道列車0.76萬列次,出租車4.7萬輛,公共自行車40萬輛,網點1.4萬個,充分保障節假日公路客運出行需求。

    二、扎實開展疫情防控,確保群眾平安出行

    省交通運輸廳切實履行省疫情防控領導小組春運工作專班和交通防控組職責,會同相關部門,會商研判防控形勢,合力做好春運疫情防控工作。

    一是“應備盡備”。督促企業做到“五有”,即有疫情防控指南、有防控管理制度和責任人,有適量防護物資,有屬地醫療衛生力量指導,有隔離場所和轉運安排;指導運輸經營者落實防疫物資保障,提前全面準備,確保防疫物資處于有效期或正常運轉;加強基礎服務設施維護,做好集中空調通風系統運行管理。會同衛生健康部門,指導運輸經營者加強防疫操作規程和疫情防控措施培訓,提升交通一線從業人員的疫情防控和應急處置能力。

    二是“應控盡控”。為避免人員聚集和交叉感染,我們指導客運經營者合理確定載客率,落實實名購票、對號入座,做好快速測溫和客流引導;擴大“無接觸”售檢票服務,實現“無紙化”便捷出行;鼓勵站內經營場所分散就坐;暫停始發或終點到中高風險地區的省際道路客運班線發班;對途經中高風險地區的其他道路客運班線,督促其禁止在該區域上下客;嚴格做好入境人員“點對點、一站式”接運工作,確保轉運流程形成完整閉環。

    三是“應防盡防”。督促客運經營者加強消毒,增加室內通風量、延長通風時間,做好留觀、隔離場所規范管理,嚴格執行防控要求;督促進口食品冷鏈物流企業認真落實相關規定和技術指南,強化運輸裝備的消毒通風工作,不得承運無法提供進貨來源的進口冷鏈食品;督促企業加強進口高風險非冷鏈集裝箱貨物運輸防控措施;加大“兩站一場一碼頭”及收費站和服務區消毒、通風等防控力度。南京等市進一步增加巡游車、網約車等公共集中消毒場所,并為駕乘人員開展測溫服務,要求司乘人員全程佩戴口罩。

    四是“應檢盡檢”。落實從業人員健康監測制度,對運輸場站工作人員、司乘人員、引航員等一線從業人員每日兩次進行體溫檢測和健康狀況詢問;對道路水路客運和城市公共交通司乘人員、客運場站服務人員等一線從業人員,以及從事進口冷鏈物品運輸的交通從業人員開展核酸檢測;推進重點人群新冠疫苗緊急接種,重點對涉及進口冷鏈物品的口岸高風險人員及從事國際和國內交通運輸從業人員等緊急接種;加強運輸從業人員防護工作。

    三、強化運輸服務保障,確保群眾便利舒心

    全省交通運輸系統將繼續開展“兩保一強”專項行動,進一步完善應急預案和應急措施,及時發布信息,讓群眾春運出行更有幸福感。

    一是強化公路疏堵保暢。充分運用信息技術手段,進一步加強路網運行監測,及時發布重要通道、關鍵節點擁堵信息,引導公眾科學安排出行路線。同時完善路警聯合巡查與指揮協同機制,做好交通管制事前會商和聯勤聯動。

    二是強化運輸方式銜接。加強客流運行動態監測分析,做好運力儲備,優化運輸組織調度,加大重點區域運力投放。加強重點物資運輸保障,統籌生產生活物資、防疫物資運輸,全力保障經濟運行和群眾生活需求。進一步加強道路客運、城市公交與干線運輸,特別是與新開通高鐵運輸銜接,有效解決出行難題,為集中出行農民工等重點群體提供運輸保障。

    三是做好重點群體服務。關愛幫扶重點旅客,保留使用現金支付、紙質票據乘車方式,開設無健康碼通道,解決老年人在出行中運用智能技術困難的問題。傷殘軍人、警察及殘疾消防救援人員,可以通過“巴士管家”小程序享受半價優惠購票,并憑有效證件乘車。

    四是做好快遞物流保障。今年,郵政快遞企業紛紛宣布“春節不打烊”,并且從網絡、運力、人員、客服等方面做好準備,保障全省人民群眾度過一個安全健康、歡樂祥和的新春佳節。我相信,如果記者朋友選擇網上采購年貨,快遞小哥一定會如約而至。

    五是及時發布有效信息。我們通過可變情報板、交廣網、江蘇交通微博等,及時發布路況信息。流量高峰時段將通過交廣網等,每1小時發布一次全省高速公路網流量情況;每天介紹一次全省高速公路總體運行情況與疏堵保暢措施。如果遇到道路突發事件,我們將在第一時間發布并通報百度、高德地圖,調優調精導航線路。

    四、幾點出行建議

    春運期間,為實現社會公眾健康安全平穩有序出行,我們向社會公眾進行以下提示:

    一是倡導就地過年,減少聚集。疫情防控需要每一個人的參與。當前,在國家有倡議、防控有需要、生活有保障情況下,選擇就地過年,就是一種重要的參與方式,是對疫情防控最大的支持。

    二是合理規劃、有備出行。出行前建議提前安裝ETC設備,提前安排出行時間和線路,了解路況和天氣等情況。查詢出行信息和預定票務請通過官方平臺,乘坐班車到正規站點,選擇正規出租汽車公司的車輛或通過網約車平臺預約合法經營車輛。

    三是遇到問題、撥打熱線。如果大家在出行中遇到非法經營者違法違規經營和自身權益受到侵犯,要及時取證并進行反映。如出現貴重物品丟失、需要車輛救援的緊急情況,也可以尋求幫助。春運期間,江蘇12328(96196)交通服務熱線將24小時全天候值守,確保群眾訴求“事事有回應、件件必落實”。

    平安是回家最近的距離,健康是家人最大的心愿。我們將突出疫情防控,提升服務品質,守住安全紅線,全力以赴做好春運工作,以奮斗者的最美姿態,點亮最美的家國情懷,在春運疫情防控“大考”中交出人民群眾滿意的答卷。在這個特殊的春運里,也衷心感謝共同攜手抗疫、默默堅守付出的每一個人。謝謝大家!

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝金凌副廳長。下面,請省文化和旅游廳常勝梅副廳長發布新聞。

    常勝梅(省文化和旅游廳副廳長):大家下午好!首先我代表省文化和旅游廳,感謝大家對文化和旅游工作所給予的關心和支持。1月29日,省委辦公廳、省政府辦公廳發布《關于做好人民群眾就地過年服務保障工作的通知》,《通知》明確提出,各地圖書館、博物館、影劇院、公園、體育場等公共活動空間要保障開放時間,更好地滿足群眾文化體育需求。按照限量、預約、錯峰等要求,豐富假日旅游活動,保障旅游產品供給。省文化和旅游廳認真落實《通知》要求,會同全省各地文旅部門,既嚴格抓好文化場館、景區景點疫情防控,又創新手段、因地制宜,籌劃推出獨具“水韻江蘇”特色的文化活動和休閑旅游產品,讓就地過年的群眾能感受到春節的喜慶、家的溫暖。下面,我分三個方面向大家通報一下2021年省文化和旅游廳保障群眾過好春節的相關情況:

    一是文旅活動安排方面。據統計,今年全省在春節期間將開展千余場線上線下文旅活動。其中,在文化類活動方面,省及全省各地文旅部門,為公眾推出近500項獨具“水韻江蘇”特色的新春文化活動,鼓勵圖書館、博物館、美術館等公共文化場館保障開放時間,并開展400多場線上服務,以云演藝、云娛樂、云直播等形式,開啟“沉浸式”體驗新空間。比如,南京博物院推出的重磅展覽《百花呈瑞——南京博物院藏歷代花鳥畫迎春特展》《晶·華——礦物之至善至美》、在江蘇省美術館舉辦的《盛世春光新春獻禮賀歲大展》,在抖音和快手號進行“文化進萬家——非遺過大年”視頻展播家鄉年等。無錫舉辦“金牛獻瑞 線上猜謎”元宵活動,徐州的“國潮漢風”民俗文化節,常州的“小圖拜大年”系列線上活動,連云港的“西游巡游精彩表演”等2000多場群眾文化活動,涵蓋戲劇演出、民樂交響、音樂會、曲藝、雜技表演、綜藝節目、歌舞晚會、畫展等多種形式,非常豐富。在旅游類活動方面,我們策應百姓就地過節省內短途旅游需求,提供鄉村游、周邊游等豐富的旅游產品和假日休閑活動,開放公園等戶外活動空間,更好滿足就地旅游休閑需求。線下,全省315家A級旅游景區免費開放,近150家收費A級旅游景區景點針對外來務工人員推出免費游覽、門票打折、發放優惠券等優惠活動。截止目前,我們共認定75家國家級、省級鄉村旅游重點村和50條鄉村游精品線路,也希望為全省人民提供更優質的旅游服務。線上,各地A級旅游景區廣泛應用新媒體傳播技術開展多種云端看展、云上過年、云端品“水韻”活動,通過“屏對屏”交流,豐富廣大民眾假日旅游體驗。

    二是疫情防控方面。我們兩次對各地春節期間的疫情防控工作作出周密細致部署,指導各地嚴格按照文化和旅游部“限量、預約、錯峰”要求,繼續推動旅游景區和文博場館預約常態化,景區和文博場館接待游客量不得超過最大承載量的75%,劇院等演出場所、上網服務場所、歌舞演藝娛樂場所(含包間)接納消費者人數,原則上不得超過核定人數的75%,并且要做好健康監測、場館消毒、出入登記等疫情防控措施,切實降低聚集有可能帶來的風險。

    三是強化管理方面。我們將持續在文旅市場質量和安全監管上用力,督促各地加強對文化體育活動場所、旅游景區和客運索道、游樂設施等隱患排查。節日期間,繼續通過江蘇智慧文旅平臺,通過接入4A級以上景區、重點文化場館和文保單位的監管數據,進行實時監測和智慧化監管;運用“啄木鳥”風險管理系統,實現行業監管與社會監督有機結合;對文旅場所消防安全、旅游包車管理、高風險旅游項目安全實現實時監控;對疫情期間人流集聚情況,進行實時監測和瞬時調度。同時加強與公安、應急、氣象、衛生、交通等部門的溝通協作,完善風險提示制度,及時發布預警信息,提前采取安全措施,做到早預判、早發現、早防范,千方百計保障節日期間全省文化和旅游領域生產安全,確保全省人民群眾度過一個歡樂祥和的新春佳節。

    最后,借此機會也祝廣大媒體朋友們過一個健康、平安、吉祥的春節。謝謝大家!

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝常勝梅副廳長。下面,請省商務廳王存二級巡視員發布新聞。

    王存(省商務廳二級巡視員):各位新聞界朋友,大家下午好!按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于做好人民群眾就地過年服務保障工作的通知》要求,為保障節日市場供應,全省各級商務主管部門按照“供應充足、質量保證、價格平穩、防控有效”總體要求,針對節日市場購買集中、需求多樣特點,全力組織貨源,科學精準調度,切實保障生活物資供應,確保人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節日。

    一、全面部署市場供應。我廳及時下發《關于做好2021年元旦春節期間市場保供和消費促進有關工作的通知》《關于進一步科學精準做好商貿領域新冠肺炎疫情常態化防控和春節期間疫情防控工作的通知》,細化工作任務,壓實工作主體責任,積極組織貨源,加強市場供應。目前,全省各地從貨源、品種、企業、渠道等方面已經提前做好安排,全省已落實儲備豬肉超過34000噸,其中省級豬肉儲備4000噸。各地落實耐儲蔬菜動態商業儲備36850噸,其他生活必需品將增加20%左右供應量。堅持生活物資“不脫銷、不斷檔”原則,加強骨干商貿流通企業組織適銷商品供應市場,增加水產品、牛羊肉、雞肉等產品上市量,豐富節日餐桌。

    二、壓實工作責任。堅持上下聯動,強化重點督察、隨機暗查,壓緊壓實各方責任。在全省商務工作會議上,對節日商務領域安全生產、疫情防控和市場保供工作進行再動員再部署再督促。前期,我廳派出5個檢查組分赴各地開展節前商務領域安全生產、疫情防控和市場保供工作檢查,對于檢查發現的問題,當場反饋給企業和地方商務部門,要求舉一反三,立即整改落實,力促責任落實、措施落細、工作落地。

    三、細化應急工作方案。堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一,特別是針對可能散發的疫情,建立健全生活物資供應的預警和應急機制,有效預防和及時消除因新冠肺炎疫情引發的生活物資供應緊張,滿足居民日?;旧钚枰?,維護社會穩定。

    四、引導和督促商貿企業節日正常營業。引導各地支持農批市場、農貿市場、生鮮超市、物流配送等企業,春節假期期間營業時間每天不少于8小時。引導和鼓勵餐飲、住宿、商超等商貿流通企業正常營業,節日期間適當延長營業時間。目前,南京市已公布224家農貿市場春節期間持續正常營業。

    五、開展“2021年網上年貨節”活動。全省“網上年貨節”已正式啟動,引導電商企業開啟春節“不打烊”模式,推動采辦年貨、趕大集等活動在線舉辦;開通網上下單業務,提供無接觸、少接觸、配送等服務。各地正在舉辦形式多樣、貨品豐富、優惠多多的網上活動。比如,無錫專門針對群眾就地過年舉辦“我在無錫過大年”活動,常州舉辦“年貨大街云展會”活動,徐州舉辦“網上年貨節”直播活動。

    六、開展“江蘇味道”進萬家活動。推動餐飲服務企業與外賣電商平臺加強對接,開通年夜飯、團圓宴等預約預定,做好餐飲到家服務。目前,已有500余家餐飲企業2000多家門店踴躍參與活動。

    七、組織豬肉儲備投放。省發改委會同省財政廳、農業農村廳、商務廳、糧食和物資儲備局等部門,召開了春節期間豬肉市場保供穩價工作會議,形成投放工作方案,經省政府同意,1月29日至2月9日,我省啟動省級儲備肉投放工作,投放工作持續12天,并要求各設區市根據本地市場情況適時組織投放,增加豬肉市場供應,穩定市場預期。

    八、加強研判,及時發布監測信息。節日期間為及時掌握市場動態,在全省啟動生活必需品市場監測日報制度,各級商務部門采取定點監測、日測日報,安排專人值班跟蹤監測,確保企業及時準確報送信息。如遇有重大異常和緊急情況,便于迅速采取應對措施。重點監測米、面、油,肉、蛋、奶,禽類、水產品類、蔬菜類市場價格及供求變化情況,及時對豬肉市場供應形勢作出分析研判,發布預警預測,合理引導肉類產品調控,確保市場供應穩定。

    我要發布的信息就這些,謝謝大家。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝王存二級巡視員。下面,記者朋友們可以就感興趣的問題提問,提問前請說明供職于哪家媒體,以及提問哪位負責人。

    新華社記者:我想問一下常勝梅副廳長,您剛剛提到315家A級旅游景區免費開放,一些旅游景區針對外來務工人員推出優惠活動,您能不能介紹一下315家旅游景點的信息到哪里查詢?能不能舉例說明一下這些A級旅游景區針對外來務工人員會推出什么優惠活動?謝謝。

    常勝梅(省文化和旅游廳副廳長):感謝您的提問。315家這樣的景區免費開放信息,可以在各大景區官方微信,省文化和旅游廳“水韻江蘇 有你會更美”“蘇心游”“江蘇微旅游”微信公眾號上查詢。對于外來務工人員和當地群眾,都可以接受我們的免費服務,部分收費景區針對外來務工人員,提供常住證可以享受價格優惠。

    健康報記者:我想請問省衛健委李主任。剛才您提到衛生應急準備,今年還將采取更加積極的方式防控新冠肺炎疫情。我想請問一下,有沒有什么針對性準備?謝謝。

    李少冬(省衛生健康委副主任、一級巡視員):衛生應急,在當前的形勢下分兩大塊:一塊就是一般性突發事件和突發公共衛生事件,這是常規的,省市縣應急處置隊伍是常備不懈的。第二個,就是針對新冠肺炎的,目前的形勢是零星散發和局部聚集性疫情相交匯。一旦發生聚集性的,我們怎么做好相應準備。目前對輸入性疫情防控非常嚴格,比如境外人員入境,我們和公安、交通、海關等部門密切協作實施閉環管理。假如發現本地病例,應急響應系統將根據發生的情況分級響應。我們已經做好相關準備,有預案、有隊伍、有機制、有能力(包括核酸檢測能力、醫療救治能力、流調溯源能力等)。以核酸檢測能力為例,省市縣三級大規模核酸檢測預案都做得很詳細,比如說某一個縣100萬人口,兩天內要完成核酸檢測怎么做?細化到每個采樣點怎么設置?誰來采樣?誰來送?誰來檢測?質量安全怎么保證?結果怎么及時運用?等等,工作做得非常細,請大家放心。江蘇無論是應對新冠肺炎疫情這樣的事件,還是突發事件和公共衛生事件,我們都會做到及時有效。謝謝。

    省廣電總臺交通廣播部記者:今年春節提倡就地過年,想請問一下民政部門,將采取哪些舉措保障留守老人、留守兒童過一個安全、舒心、祥和的節日?

    戚錫生(省民政廳副廳長):謝謝這位記者的提問。你提了一個非常好的問題。下面,我作進一步解答。我們民政部門主要采取三個方面的措施。第一,是對相關機構封閉式管理。根據疫情防控需要,對養老機構、兒童福利機構暫時實行封閉式管理,暫停走訪慰問,減少老年人和兒童規模性集聚,保證春節期間防疫安全。第二個措施,就是做深入摸排,針對農村留守兒童、困境兒童和農村散居特困、高齡、留守、失能失智等特殊困難老年人,進行網格化、地毯式全面摸排,摸清楚他們的困難需求,建立關愛服務臺賬,嚴防漏登漏管。第三個措施,就是針對不同對象,分類做好幫扶服務,對有需求的留守老人、留守兒童,送政策、送服務上門。有這樣幾種類型:對于因子女在外過年不能回家探望照料的老年人,督促村居落實臨時看護人員,并引導和幫助老年人通過電話聯系、視頻連線等方式,加強與子女溝通交流;對于經濟困難的高齡、失能等居家行動不便的老年人,在督促子女履行贍養義務基礎上,通過政府購買服務、志愿服務等方式,提供走訪探視、照料護理、精神慰藉等服務,加強節日關懷,保障剛性需求;對于新排查出的事實無人撫養兒童、孤兒和其他困境兒童,優化簡化認定審核審批程序,對于符合條件的,做到當月申請、當月審批、當月發放生活保障金;對于父母外出務工節日期間不能回家的農村留守兒童,強化家庭監護指導,明確要求兒童監護人確定一名符合條件的照護人,代為照護留守兒童,因現實困難難以明確的,由村(居)委會指定具有資格的照護人,確保留守兒童得到妥善照顧。我就回答這些。

    揚子晚報記者:在今年春節疫情防控前提下,博物館如何開展過年活動呢?

    常勝梅(省文化和旅游廳副廳長):感謝您的關注。這幾年博物館確實非常熱,在豐富大家文化娛樂活動中,發揮了非常重要的作用。針對今年春節特點,各地博物館也將嚴格按照國家防疫有關規定,限制人流量不超過最大容量的75%,同時按照限量預約錯峰要求,對進場的每一位觀眾都進行測溫,查驗健康碼、出行碼,定時對場館進行消殺,確保公眾觀展安全。另外一個方面,在“豐富”上面,做了大量工作。今年春節期間,全省博物館一共會有將近300場大大小小展出,同時線上和線下相結合。

    一是籌備具有年味的專題展。剛才,我在整體介紹里講了,南博有院藏的歷代花鳥畫展覽,我也推薦在座各位記者現場去看一看。包括徐州博物館策劃推出的“牛轉乾坤—辛丑(牛年)新春生肖文物主題聯展”,南通博物苑推出的愛國企業家典范——張謇展,在線下為民眾提供良好服務。

    二是創新工作手段。把這些展覽搬到了線上,通過民俗的展覽,對于相關展覽進行線上直播,防止人流過度集聚。比如說常州博物館舉行“金牛奮蹄來 21樂開懷”線上新春系列活動,蘇州博物館古籍圖書館舉辦“藏在古詩詞里的新年祝?!麓褐黝}詩詞線上誦讀打卡活動”等等。

    三是展教并舉過大年。因為博物館除了展陳教育之外,還承擔著面向社會進行普及教育的功能。所以,我們在博物館的公共教育方面,也會給大家提供一些服務。特別是紅色文化博物館,也會有相關主題性活動。在這兒,我再宣傳強調一下,省文旅廳除了“水韻江蘇 有你會更美”公眾號之外,還有“蘇心游”“江蘇微旅游”公眾號,相關活動和安排都會在這些平臺面向社會和公眾發布。另外,也會借助其他媒體開展直播活動,謝謝。

    新華日報記者:我的問題提給商務廳,剛剛商務廳提到在春節期間將全力保障市場供應。我想問一下,今年的保供和往年有什么不同?謝謝。

    王存(省商務廳二級巡視員):謝謝這位記者朋友的提問。今年的保供跟往年的保供有很多不同,主要有5個方面的特點:一是江蘇外來人口多、流動人口多、新市民多,今年就地過年群眾數量大大超過往年。省內大中城市,包括一些縣級市,生活保障任務更重、壓力更大。二是在保障工作時間安排上更充分、時效更長。不光考慮到春節7天假期,還結合今年特殊情況,對春節后的元宵節及全國“兩會”召開期間等重要時間節點,統籌做好安排部署。三是考慮因素更多。今年將保障規模擴大、節日市場旺盛、疫情防控和可能出現的極端天氣結合起來考慮,系統謀劃、精準安排,做好充分應急準備。四是一旦出現突發情況,啟動應急措施保障生活物資供應。包括針對可能出現的社區封閉,實行集中定點供應或配送上門供應。最近農批市場組織蔬菜包供應,連鎖商超企業組織糧油、肉蛋奶、方便食品等生活物資供應。組織社群電商,按需保障群眾多元化個性需求。五是各地商務主管部門根據疫情防控和安全生產總體工作安排和部門分工,重點抓好農批市場疫情防控和安全生產工作,保證群眾過一個健康、快樂、祥和、安寧的春節。我要補充說明的就這么多,謝謝。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,我省是低風險地區,疫情防控工作要堅持從實際出發,落實分級分類、精準防控要求,在政策執行時突出精準性和人文關懷,不擅自“加碼”,努力給群眾多一些保障多一些便利。同時,也期望每個人都做好自己健康的第一責任人。由于時間關系,今天的新聞發布會就開到這里。提前祝大家新春快樂、幸福安康。謝謝各位發布人,謝謝各位記者朋友!

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  • 時間:2021年1月28日
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    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,大家下午好!歡迎參加省政府新聞發布會。大家知道,防治出生缺陷、關愛殘疾人等特殊群體,都是政府民生實事的重要內容。去年12月20日,省政府常務會議討論通過了《江蘇省出生缺陷防治辦法》和《江蘇省殘疾預防和殘疾人康復實施辦法》。兩個《辦法》于去年年底印發,將于今年2月1日正式施行。經省政府領導批準,今天我們召開省政府新聞發布會,邀請相關方面負責人解讀兩個《辦法》主要內容,介紹工作情況,并回答大家感興趣的問題。

    出席今天新聞發布會的有:省司法廳周福蓮副廳長、省衛生健康委一級巡視員李少冬副主任、省殘疾人聯合會胡乃亮副理事長。同時,我們邀請了南京醫科大學康復醫學院院長、省康復醫學會會長許光旭,南京市婦幼保健院副院長許爭峰,南京鼓樓醫院產前診斷中心主任李潔3位專家參加新聞發布會。省有關部門業務處室負責人也在發布廳前排就座。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。首先,請省司法廳周福蓮副廳長發布新聞。

    周福蓮(省司法廳副廳長):各位新聞媒體的朋友,大家好!黨中央、國務院歷來高度重視防治出生缺陷、提高出生人口素質。我國現有殘疾人超8500萬,我省殘疾人479萬,殘疾人的小康是全面建成小康社會不可或缺的一部分?!督K省出生缺陷防治辦法》《江蘇省殘疾預防和殘疾人康復實施辦法》將于2月1日施行。這兩部規章的制定出臺,是省委、省政府推進民生實事的重要制度安排。省司法廳高度重視這兩部規章的立法工作,下面我就立法過程和主要內容作新聞發布。

    一、關于《江蘇省出生缺陷防治辦法》

    《江蘇省出生缺陷防治辦法》已于2020年12月20日經省政府第73次常務會議審議通過。12月31日由吳政隆省長簽發第145號省政府令發布,自2021年2月1日起施行。

    《江蘇省出生缺陷防治辦法》立法過程情況。2020年,省政府將《辦法》列入立法計劃正式項目。省衛健委做了大量調查研究,形成草案后又廣泛征求省級部門、衛健系統以及社會公眾意見,并開展社會穩定風險評估,對重點內容組織專家進行論證,為立法工作提供了較好的基礎。省司法廳接手審查后,進一步征求社會公眾、醫療服務機構以及省市縣三級政府部門意見,赴連云港、淮安等地進行深入細致的立法調研,廣泛聽取各類意見建議,并逐一研究、吸納。同時,圍繞制度內容的合法性、適當性進行審核,就三級預防、部門協同等問題,組織開展協調論證。在反復修改完善并取得各方共識后,報送省政府常務會議審議。

    《江蘇省出生缺陷防治辦法》主要內容?!掇k法》共4章28條,其中建立防治機制、明確防治措施、完善保障和監管機制,是本《辦法》的特色亮點。

    (一)關于防治工作機制。一是確立了防治原則和目標。出生缺陷防治遵循“預防為主、防治結合”的原則,建立政府主導、部門協作、社會參與的工作機制,構建覆蓋城鄉居民,涵蓋婚前、孕前、孕產期、新生兒和兒童各階段的預防、篩查、診斷、治療、康復全程服務的出生缺陷防治體系。二是清晰了政府和部門責任。政府建立健全工作協調機制,促進出生缺陷防治服務公平可及、人人享有。衛生健康部門主管出生缺陷防治,發展改革、教育、民政等相關部門按職責做好相關工作。鄉鎮人民政府和街道辦事處履行相關配合義務。三是強化了單位和個人主體責任。用人單位應當積極改善職工勞動安全衛生條件,建立健全職工勞動保護和安全生產制度,加強對準備懷孕、孕期和哺乳期女職工的勞動保護,不得安排孕期、哺乳期女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業。個人要樹立正確的出生缺陷防治觀念,學習出生缺陷防治知識,主動接受出生缺陷防治服務。

    (二)關于防治措施。一是明確三級預防措施。規定出生缺陷防治實行三級預防:一級預防是在婚前、孕前和孕早期進行健康教育和指導;二級預防是在孕期進行產前篩查和產前診斷;三級預防是對新生兒先天性疾病進行篩查,對出生缺陷兒進行治療和康復。二是建立協同服務機制。推行婚姻登記和婚前醫學檢查等協同就近服務,婚姻登記機關應當對辦理結婚登記的育齡人員進行預防出生缺陷宣傳,引導其參加婚前醫學檢查。三是細化當事人預防要求。既往生育過嚴重遺傳性疾病或者嚴重缺陷患兒的,再次妊娠前,當事人雙方應當到醫療保健機構進行遺傳咨詢。孕婦具有產前篩查發現或者懷疑胎兒異常、有遺傳病家族史或者分娩過嚴重出生缺陷兒、年齡超過35周歲等情形的,應當主動進行產前診斷。四是落實政府和醫療機構防治責任。政府協調有關部門和醫療機構,為出生缺陷兒童治療和早期康復訓練提供便利條件,建立新生兒出生缺陷篩查、診斷、干預一體化工作機制。醫療機構對產前診斷確診的嚴重出生缺陷病例,應當及時給予醫學指導和建議,為篩查異常者提供隨訪、確診、治療和干預服務?;鶎俞t療衛生機構應當加強婚前、孕前衛生指導,為孕婦提供妊娠風險篩查與評估、孕期保健等服務。

    (三)關于保障和監管。一是建立經費投入和保障機制。政府統籌財政補助資金和其他渠道基金,提供婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、孕婦產前篩查、新生兒疾病篩查等免費服務。出生缺陷兒童納入城鄉居民基本醫療保險保障范圍。二是完善救助制度。向因出生缺陷兒童治療、康復等造成基本生活出現嚴重困難的家庭提供臨時救助。出生缺陷兒童符合醫療救助對象條件的,納入醫療救助范圍。三是健全出生缺陷防治網絡。衛生健康部門應當及時公布提供出生缺陷防治服務的醫療機構信息,指定婦幼健康服務機構負責出生缺陷防治的技術指導、監測分析和健康教育等工作,建立全省統一的婦幼健康信息系統,實現出生缺陷信息互聯互通。四是創新醫療機構評價制度。衛生健康部門應當建立醫療機構出生缺陷防治技術質量管理評價制度,定期組織開展評價工作并在行業內發布評價結果。評價結果作為醫療機構母嬰保健技術校驗、醫院評審以及績效考核的重要依據。

    二、關于《江蘇省殘疾預防和殘疾人康復實施辦法》

    《江蘇省殘疾預防和殘疾人康復實施辦法》已于2020年12月20日經省政府第73次常務會議審議通過。12月30日由吳政隆省長簽發第143號省政府令發布,自2021年2月1日起施行。

    《江蘇省殘疾預防和殘疾人康復實施辦法》立法過程情況。2020年,省政府將《實施辦法》列入立法計劃正式項目。省殘聯及時成立起草工作領導小組,建立與教育廳、公安廳、民政廳、衛生健康委等部門的協調機制,委托第三方開展起草工作,在充分征求意見、開展風險評估、組織專家論證的基礎上,形成草案送審稿報送省政府。省司法廳接手審查后,按立法程序向省有關部門和13個設區市、3個省直管縣政府書面征求意見,通過門戶網站向社會公開征求意見,會同省殘聯赴徐州市、宿遷市進行立法調研,充分聽取基層單位、社會公眾以及殘疾人預防和康復機構意見和建議。在對意見建議逐一研究、吸納基礎上,省司法廳圍繞制度內容的合法性、適當性進行審核,召開立法座談會、立法協調會,針對信息共享、部門聯動、家庭支持、政策普惠等方面問題進行協調和論證,經反復修改并取得各方共識后,按照立法程序報送省政府常務會議審議。

    《江蘇省殘疾預防和殘疾人康復實施辦法》主要內容?!秾嵤┺k法》共5章42條,包括工作機制、殘疾預防、康復服務、保障措施等幾個方面:

    (一)關于工作機制。一是確立了基本原則。強調殘疾預防和殘疾人康復工作實行“預防為主、預防與康復相結合”的方針,堅持“以人為本、公平普惠”的原則,推動實現“人人享有康復服務”。二是完善了領導和管理機制。建立政府主導、部門協作、社會參與、家庭支持的殘疾預防和康復機制,明確了殘疾人工作委員會、殘聯和有關部門的工作職責,要求鄉鎮人民政府和街道辦事處根據地區實際組織開展殘疾預防和殘疾人康復。三是建立了殘疾人信息收集、共享制度。殘聯負責殘疾人基本信息調查統計,通過與各部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處聯動共享信息,加強殘疾預防和殘疾人康復政策、知識宣傳,提供咨詢服務,引導有康復意愿且符合康復指征的殘疾人按照規定接受康復服務。

    (二)關于殘疾預防。一是明確殘疾預防工作總體要求。殘疾預防工作應當覆蓋全人群和全生命周期,堅持普遍預防和重點防控相結合,以社區和家庭為基礎,建立以一級預防為重點的三級殘疾預防機制。二是細化政府殘疾預防工作內容。政府建立殘疾監測網絡,對遺傳、疾病、藥物、事故等主要致殘因素實施動態監測;制定并實施殘疾預防工作計劃,完善殘疾預防和控制網絡,建立殘疾預防部門聯動機制;加強篩查、統計等工作,建立殘疾人口數據信息報告制度。三是加強致殘源頭控制。分別針對遺傳、疾病、交通事故、安全生產、食品藥品安全、環境污染、災害及次生災害等主要致殘因素,明確衛生健康、公安、交通運輸、應急管理、生態環境等部門的預防責任,落實預防措施。四是落實用人單位和家庭責任。用人單位應當依法對職工加強工傷、職業危害防護,落實防護措施和待遇,提供防護設施和防護用品。未成年人、老年人家庭應當創造安全生活環境,減少未成年人、老年人意外傷害的發生。未成年人的監護人應當保證未成年人及時接受政府免費提供的疾病和殘疾篩查。

    (三)關于康復服務。一是建立完善康復服務體系。建立完善以社區康復為基礎、康復機構為骨干、家庭為依托的殘疾人康復服務體系。將殘疾人社區康復納入社區公共服務體系,實現殘疾人康復服務全覆蓋,推動為殘疾人提供個性化家庭醫生簽約服務。二是加強康復機構建設和管理。政府建立公共康復中心,并利用社區資源設立康復場所,醫療機構設立相應康復科室,殘疾人服務機構、特殊教育學校等教育機構和社會機構根據需要設置康復場所,鼓勵和支持社會力量舉辦康復機構??祻蜋C構應當具有符合條件的場所、專業技術人員、設施設備。三是建立康復協同機制。建立醫教、康教結合的運行機制,實現教育、醫療、康復機構殘疾兒童、少年信息共享,推動特殊教育學校與醫療機構、康復機構建立合作服務關系。殘疾人家庭應當配合政府及其有關部門、殘聯和社區開展康復服務,協助康復機構、醫療機構和教育機構開展康復活動。

    (四)關于保障措施。一是加強醫療保障和救助。將殘疾人納入基本醫療保險范圍,對符合救助條件的殘疾人參加基本醫療保險個人繳費部分予以資助。對經基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險報銷后的個人負擔部分按照規定給予救助。二是強化對特殊殘疾群體的保障力度。對0-6周歲殘疾兒童的基本康復費用,除基本醫療保險支付外,按照規定給予全額補助,并逐步推廣至7-14周歲殘疾兒童。將評定為一級、二級且需要長期照護的殘疾人,納入重度殘疾人護理補貼發放范圍。三是明確資金保障和物資支持。將殘疾預防和殘疾人康復工作經費列入政府預算,殘疾人就業保障金、工傷保險基金、彩票公益金等,按照國家規定支持和用于殘疾人康復。對從事殘疾預防和殘疾人康復服務的機構,給予資金、設施設備、土地使用等方面的支持。

    法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。請各位媒體朋友多多關注這兩個《辦法》的實施過程。謝謝大家!

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝周福蓮副廳長。下面,請省衛生健康委李少冬副主任發布新聞。

    李少冬(省衛生健康委副主任、一級巡視員):各位記者朋友,下午好!首先,我謹代表省衛生健康委,對長期以來關心支持江蘇衛生健康事業改革發展的媒體界朋友們表示衷心感謝!剛才,省司法廳周福蓮副廳長將《江蘇省出生缺陷防治辦法》(以下簡稱《辦法》)的立法過程和主要內容給大家做了全面系統介紹。下面,我就出臺《辦法》的重大意義、《辦法》的特色亮點和我省貫徹執行《辦法》的主要措施,和大家作一交流。

    一、《辦法》出臺的重大意義

    出生缺陷,是指嬰兒出生前發生的身體結構、功能或代謝異常,可由染色體畸變、基因突變等遺傳因素或環境因素引起,通常包括先天畸形如唇腭裂、染色體異常如唐氏綜合征(先天愚型)、遺傳代謝性疾病如苯丙酮尿癥、功能異常如盲/聾和智力障礙等。出生缺陷是導致早期流產、死胎、圍產兒/嬰幼兒死亡和先天殘疾的主要原因,嚴重影響人民群眾健康水平,嚴重影響家庭和社會和諧,給家庭和社會帶來沉重的精神和經濟負擔。生一個健康可愛的寶寶,承載著每個家庭的希望;做好出生缺陷防治工作,是全社會的共同責任。加強出生缺陷防治立法工作,從法制層面保障出生缺陷防治工作有力有序開展,具有極其重大的意義。

    (一)出生缺陷防治立法,是貫徹落實習近平總書記講話精神的重要舉措。習近平總書記在2016年全國衛生與健康大會上講話中指出,沒有全民健康,就沒有全面小康。強調我國有3億多少年兒童,讓孩子們健康成長關系祖國和民族未來,也是每個家庭最大的愿望和期盼。提出要倡導優生優育,解決好出生缺陷等威脅嬰幼兒健康的突出公共衛生問題。我省出臺《辦法》,明確政府及部門責任,建立穩定增長投入機制,動員全社會參與,為群眾提供公平可及、優質高效的出生缺陷防治服務,預防和減少出生缺陷,促進兒童健康成長,是貫徹落實習近平總書記講話精神的重要舉措,是黨委政府義不容辭的責任。

    (二)出生缺陷防治立法,是提升出生人口質量、推進健康江蘇建設的迫切需要。我省是人口大省,出生人口多、基數大。隨著生活方式的改變、環境污染的影響以及高齡孕婦的增多等,出生缺陷防治形勢漸趨嚴峻?!丁敖】到K2030”規劃綱要》明確,要實施出生人口健康素質提升行動計劃,落實出生缺陷三級預防措施,提出“人人享有高質量的健康服務和高水平的健康保障,城鄉居民主要健康指標達到國際先進水平”的戰略目標。通過立法健全出生缺陷防治體系,強化覆蓋孕育全過程和兒童全周期的健康管理和高質量的醫療保健服務,有利于促進孕產婦和新生兒健康保障水平提升,推動健康江蘇建設目標實現。

    (三)出生缺陷防治立法,是堅持問題導向、固化防治經驗的現實需要。近年來,特別是黨的十八大以來,我省高度重視出生缺陷防治工作,連續3年將出生缺陷綜合防治納入省政府保障和改善民生實事項目,扎實加以推進,通過健全服務體系、壯大專業隊伍、提升服務能力、規范防治技術等,大力推進出生缺陷防治工作,全省嚴重多發致殘的出生缺陷發生率從2010年的5.27/萬降低到2020年的2.54/萬,嬰兒死亡率維持在3‰以下。但是,由于缺乏法律法規的支持與保障,我省出生缺陷防治工作與人民群眾期盼、與“走在前列”要求存在一定差距,需要通過立法補齊部門合作、財政投入的短板,增強防治能力不足的弱項,將行之有效的工作經驗制度化、規范化、法治化,推動出生缺陷防治工作更加科學高效。

    二、《辦法》的特色亮點

    《辦法》從法制層面明確了政府、部門、單位和個人四方在出生缺陷防治中的責任,規范了三級預防措施,健全了監管和保障體系。概括起來主要有5個方面的特色亮點:

    一是進一步強化政府主導、部門協作的機制。預防出生缺陷是重大民生問題,是政府、部門和社會的共同責任?!掇k法》要求建立政府主導、部門協作、社會參與的工作機制,衛生健康、發展改革、民政、財政等部門包括殘聯按照職責分工,共同做好出生缺陷防治工作。明確鄉鎮人民政府和街道辦事處要動員轄區居民接受出生缺陷防治教育,社會團體要協助做好相關工作,鼓勵用人單位提高職工生殖健康保障水平,動員社會力量參與捐贈捐助、志愿活動中來,呼吁新聞媒體開展公益宣傳,形成全社會共同關注、支持出生缺陷防治的良好氛圍。

    二是進一步突出預防為主、防治結合的原則?!掇k法》明確,出生缺陷防治要遵循預防為主、防治結合的原則,完善三級預防措施。三級預防措施,剛才周廳長已經為大家介紹了。這些措施既體現了防,又強調了治,通過防和治相結合,提升出生人口質量和兒童健康水平。

    三是進一步明確全程干預、健康管理的措施。鑒于導致出生缺陷的因素很多,涉及孕育新生命全過程,《辦法》明確,要貫穿婚前、孕前、孕產期、新生兒、兒童等各階段,開展出生缺陷防治工作,要求婚前接受醫學檢查,孕前接受優生健康檢查,孕期進行產前篩查和診斷,新生兒接受疾病篩查和殘疾篩查,建立出生缺陷篩查、診斷、干預一體化工作機制,做到出生缺陷防、治、康、管各環節環環相扣,不留死角。

    四是進一步強化個人主責、健康第一的理念?!痘踞t療衛生與健康促進法》明確:“公民是自己健康的第一責任人?!薄掇k法》將此理念融入其中,強調“個人應當樹立正確的出生缺陷防治觀念,學習出生缺陷防治知識,提高認知水平,主動接受出生缺陷防治服務”,要求“既往生育過嚴重遺傳性疾病或者嚴重缺陷患兒的,再次妊娠前,當事人雙方應當到醫療保健機構進行遺傳咨詢”“鼓勵懷孕婦女孕26周前至少接受1次產前篩查”等,推動個人踐行對自己健康負責的理念,重視出生缺陷防治,科學孕育和養育健康新生命。

    五是進一步加強完善保障、規范監管的舉措。為推動出生缺陷防治工作順利開展、取得成效,《辦法》圍繞健全防治網絡、加強技術監管、強化人才培養、優化服務項目、加強信息支撐、加快技術研發等,明確一系列保障和監管措施。同時,為困難群體設計了救助條款,明確“將符合醫療救助對象條件的納入醫療救助范圍,享受醫療救助待遇”“向因出生缺陷兒童治療、康復等造成基本生活一定時期內出現嚴重困難的家庭提供臨時救助”。

    三、貫徹執行《辦法》的主要措施

    接下來,我們將從4個方面抓好《辦法》貫徹執行:

    一是壓實各級政府出生缺陷防治責任。繼續將產前篩查、新生兒疾病篩查全覆蓋,納入政府民生實事項目,督促各地進一步加強組織領導,推動將出生缺陷綜合防治工作責任落實到位。

    二是形成部門間協同配合工作機制。我委將會同財政部門,組織專家充分論證,進一步拓展免費篩查項目,增加群眾受益面;協同民政部門,建立婚前醫學檢查便捷服務通道,加大對困難家庭出生缺陷兒童救助力度;配合醫療保障部門,探索將高危人群的篩查診斷項目、部分遺傳病救治項目,納入醫保報銷范疇;協調婦聯、殘聯等社會團體,為出生缺陷兒救治康復提供更多的政策幫扶和補助。

    三是提升出生缺陷綜合防治能力。優化出生缺陷防治網絡布局,2021年,在全省再培育3-5家產前篩查機構。加大出生缺陷防治督導質控力度,促進各相關機構加強中、高風險孕婦、新生兒隨訪服務,提升項目管理水平。開展出生缺陷防治人員培訓,重點提升基層醫療衛生機構出生缺陷專業技術服務能力。

    四是營造有利于出生缺陷防治良好氛圍。自今年1月起,全省衛生健康系統圍繞《辦法》實施,已開展學習宣傳貫徹活動。希望廣大媒體界朋友持續關注出生缺陷防治工作,多多宣傳出生缺陷防治的政策和措施,以及帶來的巨大社會效應,推動全社會理解、支持并參與這項工作,為我省出生缺陷綜合防治工作開展創造有利條件、營造良好氛圍。

    我的介紹就到這里。如有未盡事宜,我和我的同事及出生缺陷防治專家們愿意一起回答大家關心的問題。謝謝大家!

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝李少冬副主任。下面,請省殘疾人聯合會胡乃亮副理事長發布新聞。

    胡乃亮(省殘疾人聯合會副理事長):各位媒體朋友,下午好!首先,我謹代表省殘聯向大家長期以來對江蘇殘疾人事業的關心支持表示衷心感謝!剛才,省司法廳周福蓮副廳長就《江蘇省殘疾預防和殘疾人康復實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)立法過程和主要內容進行了說明。下面,我就《實施辦法》主要特點和下一步貫徹落實作簡要介紹。

    一、主要特點

    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視殘疾人事業。黨的十九大明確提出,要發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務;總書記強調,要增強全社會殘疾預防意識、重視殘疾人健康、努力實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。我省現有殘疾人479萬多人,占全省人口總數6.4%,涉及全省五分之一家庭。省委、省政府對殘疾人群體格外關心關懷,按照黨中央、國務院決策部署,積極發展殘疾預防和殘疾人康復事業,在殘疾兒童康復救助、殘疾人融合教育、社區康復、殘疾預防等方面,取得了一系列創新性成果,得到中國殘聯的充分肯定,殘疾人的獲得感、幸福感持續提升。為進一步鞏固提升殘疾預防和康復水平,變“人人享有”為“高質量享有”,我省立足實際,從可操作性和實用性層面,對國務院《殘疾預防和殘疾人康復條例》進行細化、補充和創新,正式出臺《江蘇省殘疾預防和殘疾人康復實施辦法》?!秾嵤┺k法》的主要特點,可以概括為“六個突出”。

    一是突出全社會參與,進一步明確各方責任。建立政府主導、部門協作、社會參與、家庭支持的全社會參與機制,強化政府統籌協調和引導、保障責任,落實部門和有關人民團體的預防職責,規范用人單位職業防護要求,明確未成年人和老年人的監護人、家庭成員及其他照料者的支持義務,鼓勵社會力量提供支持和服務。

    二是突出信息共享,進一步實現精準服務。規定醫療衛生、教育、社會福利等機構應當將殘疾人和患有致殘性疾病人群信息報告縣級有關部門,相關部門和鄉鎮(街道)應當將有關信息與殘聯共享。殘聯根據共享信息,加強對殘疾人康復政策和知識宣傳,引導有康復意愿的殘疾人,按規定接受康復服務,推動殘疾人普遍、平等享有相關公共服務。

    三是突出家庭支持,進一步體現家庭義務。明確殘疾人家庭要協助做好支持服務,履行扶助責任,善待殘疾人。未成年人、老年人的監護人、家庭成員等,應當增強殘疾預防意識,創造安全生活環境,減少意外傷害發生。未成年人的監護人,應當保證未成年人及時接受政府免費提供的疾病和殘疾篩查。老年人的監護人、家庭成員,應當積極安排老年人參加政府提供的免費體檢或者其他健康公共服務。

    四是突出社區康復,進一步擴大服務覆蓋面。將殘疾人社區康復,納入社區公共服務體系,充分利用社區資源設立康復場所,配備康復設施,組織社區力量開展社區康復,推動將殘疾人基本康復服務項目,納入家庭醫生簽約服務范圍,提供個性化家庭醫生簽約服務,為實現殘疾人康復全覆蓋奠定基礎。

    五是突出融合發展,進一步推進綜合性康復。規定教育、衛生健康等部門和殘疾人聯合會聯合開展殘疾人教育與醫療、康復結合工作,建立醫教、康教結合的運行機制,實現教育、醫療、康復機構殘疾兒童、少年信息共享,推動特殊教育學校與醫療機構、康復機構建立合作服務關系,滿足殘疾兒童、少年身心健康發展需求。鼓勵發展殘疾人職業康復和社會康復,民政、人力資源社會保障等部門和殘疾人聯合會,在各自職責范圍內組織開展殘疾人職業培訓及輔助性就業等職業康復活動,幫助殘疾人發展、重建工作能力,促進殘疾人適應和融入社會。

    六是突出特惠政策,進一步彰顯社會溫度。第一,給予一定醫療救助。對納入基本醫療保險支付范圍的醫療康復費用予以支付,對符合救助條件的殘疾人參加基本醫療保險個人繳費部分予以資助,對經基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險報銷后的個人負擔部分,按規定給予救助。第二,對殘疾兒童的基本康復費用給予全額補助。政府對0-6周歲殘疾兒童的基本康復費用,除基本醫療保險支付外,給予全額補助,并逐步推廣至7-14周歲殘疾兒童。鼓勵有條件地區提標擴面。第三,對重度殘疾人給予補貼。將一級、二級且需要長期照護的殘疾人,納入重度殘疾人護理補貼發放范圍。有條件的地區,可以逐步擴大至三級、四級的智力、精神殘疾人和其他非重度殘疾人。通過實施重點康復項目,為城鄉困難殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務,按規定對基本型輔助器具適配給予補貼。第四,支持殘疾康復事業發展。將殘疾預防和殘疾人康復工作經費列入政府財政預算,對從事殘疾預防和殘疾人康復服務的機構,給予資金、設施設備、土地使用等方面支持。第五,健全殘疾兒童康復人才評聘體系。將殘疾兒童康復機構教師和醫護工作人員專業技術職稱評定工作,分別納入教育、衛生系統職稱評聘體系。

    二、下一步貫徹落實工作

    《實施辦法》是我省殘疾預防和殘疾人康復事業的綱領性文件,對于提升全民健康水平、推進健康江蘇建設具有重要意義。下一步,我們將把《實施辦法》的要求,納入江蘇殘疾人事業“十四五”規劃,殘聯將會同有關部門單位上下聯動,共同抓好《實施辦法》宣傳貫徹落實工作。

    一是強化學習培訓。通過召開會議、組織培訓、知識競賽等方式,對《實施辦法》進行深入解讀,使各級殘聯干部,尤其是基層殘疾人工作者、社區工作者等熟悉掌握政策內容,吃透《實施辦法》精神實質,自覺把相關要求落實到日常殘疾預防和康復工作中。

    二是強化宣傳推廣。利用“全國殘疾預防日”“全國助殘日”“國際殘疾人日”等重要節點,通過報刊廣播電視網絡等多種渠道,廣泛開展殘疾預防和康復救助政策宣傳,增強全社會殘疾預防意識,普及殘疾預防與康復知識。在此,也希望各位媒體朋友能夠大力支持《實施辦法》宣傳,不斷提升社會知曉率。

    三是強化統籌推進。建立殘聯與教育、民政、衛生健康等多部門協調推進機制。定期召開部門協商會議,及時研究《實施辦法》在落實中存在的困難,協調解決各環節、各領域堵點難點問題,推動政策落地見效。

    四是強化“應康盡康”。立足新發展階段,準確把握殘疾人群眾需求的新變化,按照《實施辦法》精神,加強殘疾預防,實施科學康復,著力查補短板,以縣域為單元健全兒童康復類別,重點解決好孤獨癥兒童康復的供需矛盾,努力做到“應康盡康”。加強康復師資力量建設,引進推廣新的康復技術設備,提升康復效果,進一步實現“應康優康”,努力改善殘疾人生活品質。

    我的介紹就到這里。下面,我和南京醫科大學康復醫學院院長、江蘇省康復醫學會會長許光旭同志,將回答各位記者朋友們的提問。謝謝!

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝胡乃亮副理事長。下面,大家可以就感興趣的問題提問,提問前請說明供職于哪家媒體。

    新華日報記者:我想問一下,江蘇開展了哪些出生缺陷防治服務項目?這些防治項目是不是對老百姓收費的?如果免費,老百姓到哪兒去獲得這些免費項目?謝謝。

    李少冬(省衛生健康委副主任、一級巡視員):目前,我省醫療機構可為群眾提供的出生缺陷防治服務覆蓋生育全過程和兒童全周期。

    就兒童而言,包括新生兒遺傳代謝性疾病篩查、聽力篩查和先天性心臟病篩查、0-6歲兒童健康管理和殘疾篩查等。如0-6歲兒童健康管理,是納入基本公共衛生服務中免費提供的,各地基層醫療衛生機構(社區衛生服務中心/鄉村衛生院)都能提供,這里面還包括出生缺陷、殘疾的篩查管理。

    就婦女而言,主要是生育階段,包括:婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、優生咨詢、增補葉酸預防神經管缺陷、孕產婦健康管理、孕婦血清學產前篩查、超聲產前篩查、孕婦艾滋病梅毒乙肝檢測、產前診斷等。

    以上服務項目中,絕大部分是各級政府免費提供的。

    2018年起,省委、省政府將出生缺陷綜合防治納入民生實事項目。大家知道,出生缺陷種類有很多,目前政府實事項目提供的免費服務內容,主要是產前篩查和新生兒疾病篩查,覆蓋五大類七種疾病。其中,產前篩查項目,主要是針對胎兒兩大類三種疾病,一類是染色體疾病,包括21三體綜合征(先天愚型)和18三體綜合征兩種疾病,另一類是結構畸形,開放性神經管缺陷;新生兒疾病篩查,主要針對新生兒的三大類四種疾病,第一類是遺傳代謝性疾病,包括先天性甲狀腺功能減低癥和苯丙酮尿癥兩種疾病,第二類是心臟結構畸形,對新生兒先天性心臟病進行篩查,第三類是功能性疾病,針對聽力障礙進行篩查。這些項目都是免費的。省級財政每年對此投入8000萬元,但這些投入是遠遠不夠,必須要有市縣兩級財政配套投入。以上項目,每年可以檢出懷有缺陷胎兒的孕婦、患兒近一萬人,比如先天性心臟病,全省每年可檢出約5000名患兒,通過篩查檢出后,后續通過治療,基本可以治愈。再比如說各種染色體疾病,這個疾病發病率目前國際上還有爭議,在江蘇每年大概可檢出1500-1800例左右懷有缺陷胎兒的孕婦。以上這一萬個檢出病例,基本上占整個缺陷發生的40%。僅檢出的唐氏綜合征、先天性甲狀腺功能減低癥和苯丙酮尿癥這三種病,每年我省可節約40余億元費用支出,減輕了家庭社會負擔,更重要的是取得社會效益。

    以上這五大類七種疾病的篩查,到哪里可以獲得呢?經過多年努力,目前,我省已經建立較為完善的出生缺陷防治工作體系,實現以設區市為單位,產前篩查、診斷、新生兒疾病篩查網絡全覆蓋。全省共設有104家產前篩查機構、23家產前診斷機構、13家新生兒疾病篩查分中心、13家新生兒遺傳代謝性疾病診斷中心,和15家新生兒聽力障礙診斷中心,這些機構都能開展以上疾病篩查服務。機構名單可在省衛生健康委網站查詢,也可以咨詢所在地衛生健康行政部門。在這里我們提醒大家,我省在為每一個出生兒童、每一位婦女建立健康檔案,當懷孕的婦女在社區衛生服務中心或者鄉鎮衛生院建立健康檔案時,都可以獲取免費出生缺陷篩查的相關服務信息。我就回答這么多。

    微博江蘇記者:《實施辦法》中提到“優先開展殘疾兒童康復工作,落實殘疾兒童康復救助制度”,請問近年來我省在殘疾兒童康復救助方面取得哪些成效?

    胡乃亮(省殘疾人聯合會副理事長):近年來,我們秉持“殘疾人康復,兒童救助先行”理念,堅持以殘疾兒童需求為導向,以建設高質量殘疾兒童康復服務體系為主線,率先在全國開展殘疾兒童搶救性康復工作,救助范圍不斷擴大、標準持續提升。目前,全省殘疾兒童定點康復機構398個,為3萬多名殘疾兒童提供基本康復服務。

    一是省委、省政府高度重視殘疾兒童康復救助。2018年省政府制定出臺《關于完善殘疾兒童康復救助制度的實施意見》,明確救助對象、救助內容、救助標準等,提出“經濟困難家庭殘疾兒童康復救助經費標準在原有的基礎上提高20%-30%”。全省13個設區市均出臺本地殘疾兒童康復救助制度實施辦法(意見)。二是出臺殘疾兒童基本康復服務管理暫行辦法及實施規范等文件。明確殘疾兒童基本康復服務流程、標準及定點康復機構建設要求。三是大力推進殘疾兒童全類別康復服務。要求人口在80萬以上的縣(市),要為各類殘疾兒童提供就近就便康復服務。四是立足新冠肺炎疫情防控實際創新工作模式。對符合條件的線上康復服務項目,作為本地殘疾兒童康復救助內容,給予經費補貼,確保疫情期間兒童康復服務不間斷。謝謝。

    健康報記者:很多群眾非常關心夫妻雙方如果都健康,他們生出的寶寶是否也有可能會有出生缺陷?想請我們專家幫助解答。

    許爭峰(南京市婦幼保健院副院長):出生缺陷的發生,不外乎遺傳因素和環境因素這兩種原因。

    從遺傳因素的影響來說,一個基因區域一般都有2個基因,當其中一個基因有害時可能不發病,這時表現為健康人。而胎兒的遺傳因子分別來自于父母雙方,如果碰巧父母雙方都有同一個基因突變,父母又都把這個有害基因突變傳給孩子,那么孩子就會發病,這就是所謂“隱性遺傳病”。這種情況下的夫妻,每一次妊娠都有1/4概率懷上缺陷孩子,這種情況一般沒有家族遺傳病史。這種現象并不少見。因為我們每個人都有許多基因突變,大多是良性突變,但每個人至少攜帶2.8個有害基因突變。所以,每對夫妻懷孕都有可能碰上這種情況。

    遺傳病的發生和環境因素也有密切關系。在備孕期間,受到某些環境因素影響,比如化學物質接觸(油漆、染發劑、有些化妝品、農藥等等)、射線(CT檢查、在放射線較強區域長期工作等)、服用藥物、病毒感染等,都有可能導致精子或卵子染色體變異或基因突變。所以,環境因素也會導致遺傳病發生。

    孕婦在懷孕期間,尤其是孕早期,接觸到某些有害物質,也會直接影響胎兒發育。比如,巨細胞病毒感染,可能導致巨細胞病毒肝炎、腦積水、腦出血等等;另外,胎兒是靠母親供應營養的,母親體內如果缺少某些營養物質,也會導致胎兒缺陷發生,比如葉酸缺乏,可以導致脊柱裂、無腦兒、先天性心臟病等等。

    所以婚前醫學檢查、孕前檢查、遺傳咨詢、孕前和孕期營養物質的補充,都非常重要,可以大大減少出生缺陷的發生。以上這些措施都在《辦法》中提到了。

    省廣電總臺記者:我想問一下,怎樣避免生出有缺陷的孩子?

    李潔(南京鼓樓醫院產前診斷中心主任):這個問題,應該說是每一個有生育計劃家庭的希望,也是這個專業醫務人員的目標。由于出生缺陷影響因素很多,剛剛許院長也提到了遺傳因素、環境因素,還包括一些用藥,還有妊娠期疾病發生等等。所以為了減少出生缺陷發生,或者避免出生缺陷兒,我們可以從這幾個方面進行管控。

    孕前要做到:一是做到孕前有準備、有計劃。備孕期規律作息、合理飲食、適當鍛煉,戒掉煙酒等不良嗜好,避免接觸有毒有害物質,在生理和心理上做好孕前準備。有不良生育史或遺傳性疾病家族史的高危夫婦,應進行孕前遺傳咨詢,這就是《辦法》中提到的再生育評估與指導。二是進行孕前相關檢查。一方面進行一些必要檢查,如風疹病毒和巨細胞病毒檢測,這些病毒感染可導致胎兒先天性心臟病、白內障和腦積水等畸形,病毒感染期需避孕。另一方面要通過孕前優生健康檢查,排除高血壓、糖尿病、肝腎疾病、傳染病和甲狀腺功能異常等疾病,母體疾病可能會影響后代健康,控制后才能妊娠。三是采取相關預防措施。比如:接種疫苗來預防病毒感染;提前服用葉酸預防胎兒神經管畸形,至少在懷孕前三個月,開始每天補充400微克葉酸,生育過神經管缺陷患兒者,可以根據醫生建議增加葉酸劑量;孕前3個月要慎用藥物,備孕夫婦用藥前應咨詢醫生,避免用藥不當影響胎兒生長發育。

    那么,懷孕以后怎么辦?這也是《辦法》中提到的二級防控。一是定期進行產檢,評估血壓、血糖、肝腎功能、甲狀腺功能、傳染病等指標,如有異常需及時糾正。二是進行產前篩查和診斷。比如產前篩查,運用血清學或無創DNA篩查染色體疾病。此外,要進行高質量的胎兒超聲檢查,這是發現胎兒結構畸形的重要手段,可發現無腦兒、唇腭裂、脊柱裂、先天性心臟病和腦積水等畸形,必要時可以進行胎兒磁共振和胎兒心臟彩超等檢查協助診斷。一旦發現異常高風險,需及時進行產前診斷。三是如果發現胎兒異常,要及早干預:如雙胎輸血綜合征、胎兒胸腹水等疾病,我們可以予以宮內干預,而不是一味的終止妊娠;而對于患有染色體疾病或者基因病、無腦兒、嚴重開放性脊柱裂和嚴重先天性心臟病等致畸、致殘的出生缺陷,以及我們可以預估到出生后以目前醫療水平無法救治的情況,可以考慮適時終止妊娠。謝謝。

    南京日報記者:請問許院長,您覺得殘疾預防和殘疾人康復實施辦法對促進殘疾人工作能起到什么樣的作用呢?

    許光旭(南京醫科大學康復醫學院院長、省康復醫學會會長):剛才周廳長、胡理事長對《實施辦法》作了發布。作為一個醫務工作者,也作為一個教育工作者,我認為該《辦法》將大幅度促進殘疾人預防和殘疾人康復事業發展。對殘疾人康復工作來說,《實施辦法》的促進作用,主要體現在以下幾個方面:

    一是強調了家庭支持。眾所周知,康復不僅僅指在醫院接受治療,康復是全方位全生命周期的概念,這是一個長期的過程。所以,家庭是殘疾人生活的基礎單元,家庭的支持對殘疾人康復而言非常重要。如果一個殘疾人能夠定期去醫院獲得一定的康復治療和指導,然后在家庭支持下,進行持續不斷的有效康復,就會取得更為理想的康復效果。這是江蘇的特色,通過該《辦法》首次明確,提出“家庭支持”的概念,這對殘疾人康復有著非常大的促進作用。

    二是明確了信息共享?!秾嵤┺k法》規定醫療衛生、教育、社會福利等機構的殘疾人和患有致殘性疾病人群信息與殘聯共享,打通信息堵點。多方面數據匯總在一起,便于醫務人員準確掌握殘疾人基本情況、醫療情況、康復的功能恢復情況,對于給殘疾人提供個性化、更加精準的康復治療方案,帶來了極大的便利。

    三是強化康復人才隊伍建設。目前,康復服務在城鄉和區域之間的發展不平衡,存在著康復服務和康復資源供給不足現象?!秾嵤┺k法》健全了康復專業人才培育機制,優化了人才評聘體系,為康復人才隊伍建設提供了制度保障,為康復行業發展注入了新的動力,康復服務的水平自然就提高了。謝謝大家!

    江蘇工人報記者:《實施辦法》提出,實現殘疾人康復服務全覆蓋,并突出強調社區康復的基礎性作用。我想了解下,目前我省殘疾人社區康復工作開展情況。

    胡乃亮(省殘疾人聯合會副理事長):我們知道,社區康復是作為康復體系的基礎,是實現殘疾人“人人享有康復服務”的主陣地、主戰場。2020年,省政府將改造提升200家殘疾人社區康復示范點列為民生實事項目,目前已完成221個殘疾人社區康復示范點改造提升,惠及6萬多殘疾人群眾,直接為2萬多名殘疾人提供就近就便的康復服務,這些康復服務的內容,包括康復需求和服務狀況調查、基本醫療衛生服務、康復訓練、輔助器具適配、支持性服務、轉介等。目前,我省殘疾人基本康復服務覆蓋率已經達到97%。

    下一步,我們將整合公共衛生服務資源,夯實社區康復基礎,完善細化社區康復服務規范,豐富康復指導、職業康復、社會融合等服務內容,鞏固深化社區康復示范點建設成果,推進殘疾人家庭醫生簽約服務,不斷提升精準康復服務水平。謝謝。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,這場新聞發布會,既是一次政府規章的發布,也是一次健康科普的宣傳。由于時間的關系,今天的新聞發布會就開到這里,會后還可以進行單獨采訪。謝謝大家!

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